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五指山市2017年度减贫工作实施方案

发布时间:2017-02-22 23:07:00 信息来源:    

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                      五办发201641

               中共五指山市委办公室

               五指山市人民政府办公室

      关于印发《五指山市2017减贫工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门,各人民团体,企事业各单位,省驻五指山各有关单位:

    《五指山市2017年度减贫工作实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

                            中共五指山市委办公室    五指山市人民政府办公室

                                                  2016年1220

 

             五指山市2017减贫工作实施方案

 

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(琼发〔2016〕7号)、《海南省人民政府关于印发海南省农村脱贫攻坚十三五规划的通知》(琼府〔2016〕60号)和《中共五指山市委办公室、五指山市人民政府办公室关于印发<五指山市脱贫攻坚工作方案>的通知》(室字〔2016〕9号要求,为确保我市2017年度减贫计划圆满完成,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想和部署,深入贯彻落实中央国务院、省委省政府、市委市政府扶贫开发工作会议精神以及市第四次党代会精神,把实施精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,按照“三年攻坚脱贫,两年巩固提升”的目标要求,以整村推进贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象,大力实施脱贫攻坚工程,着力提高扶贫成效,加快我市建档立卡贫困人口脱贫步伐。

二、基本原则

)坚持精准扶贫和精准脱贫原则。创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变,提高扶贫资金使用的精准度。

(二)坚持实事求是原则。对稳定达到脱贫标准的要及时退出,对新增贫困人口和返贫人口要及时纳入,做到应退尽退,应纳尽纳,实施扶贫对象动态管理。

三、目标和任务

2017年省下达我市减贫计划为6137人,其中贫困人口4098人,巩固提升脱贫人口2039人通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施,加大对贫困人口的精准帮扶力度,使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全省贫困线标准确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,2017年底实现6137贫困人口脱贫的计划

四、减贫工作措施

(一)产业脱贫。从政策、资金、技术、信息、流通等方面支持贫困村、贫困户发展山兰稻、牛大力、益智、瓜菜、忧遁草、树仔菜、五脚猪(母)、鱼、泥鳅、野山鸡、野山猪、豪猪、果子狸、蜘蛛等种养项目。大力扶持引导龙头企业、农民专业合作社和农民增收示范点积极参与脱贫攻坚,继续实行“公司+基地+贫困户”“专业合作社+贫困户”“农民增收示范点+贫困户”和“致富能人+贫困户”等模式,吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股,健全与贫困户利益联结机制。有效实施贫困村“一村一品”产业推进行动,发挥其对贫困人口的组织和带动作用。支持贫困乡村发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。牵头单位:市农业局、市民宗局、市科工信局、市林业局,责任单位:各乡镇

(二)发展乡村旅游脱贫。依托我市自然环境好、民族和民俗风情独特、旅游资源较为丰富的优势,充分利用海南建设国际旅游岛的优惠政策,发展特色乡村旅游。建设美丽乡村旅游示范点;将乡村旅游管理、营销、导游、服务人员纳入中等职业技能培训和旅游培训计划,培养一批高素质的乡村旅游管理人员、技能型人才以及合格的从业人员;开发具有黎族苗族特色的民族服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品;重点扶持整村推进贫困村开展乡村旅游,促进其他贫困村旅游扶贫工作。(牵头单位:市旅游商务局;责任单位:各乡镇、市民宗局、市住建局、市文体局、市就业局

(三)发展电子商务脱贫。抓牢“互联网+”发展机遇,积极引进电商、物流、商贸、金融等企业参与我市涉农电商平台建设,开展电商进农村综合示范工作,培育农村电商队伍,构建网上农产品市场。引导带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,较好地解决农产品的销路和价格问题,增加贫困户在农业生产、加工、流通等环节的收益。牵头单位:市旅游商务局;责任单位:各乡镇、市农业局、市科工信局

(四)引导劳务输出脱贫。启发和引导贫困群众破除陈旧观念,鼓励贫困家庭富余劳动力就近就地或外出务工就业,以“转移一人,脱贫一户”为目标,对有外出就业意愿的农户,有针对性地开展旅游餐饮、家政服务、母婴护理、烹饪技术、家电维修、驾驶和房屋建筑等技能培训。同时,强化就业服务,争取有条件的贫困家庭至少每家有1人通过技能培训转移就业,并带动更多贫困人口通过务工就业实现脱贫。2017年计划输出建档立卡贫困户劳动力就业200人次以上。牵头单位:市人社局;责任单位:各乡镇、市扶贫办、市就业局、市农业局、省民族技工学校

(五)加强教育和文化建设脱贫。全面实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。将教育经费向贫困村、基础教育倾斜。落实农村义务教育学校布局调整专项规划,改善基本办学条件,加快标准化建设,加强寄宿制学校建设,提高义务教育巩固率。全面落实义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生伙食补助(小学生每生每年2000元、初中生每生每年2500元)和学习生活用品补助(每生每年400元),原补助寄宿生生活费和移民学生交通费政策保持不变。继续对建档立卡贫困家庭子女,2016—2020年期间接受高中教育阶段(含普通高中和中等职业学校)给予每生每年生活补助1600元和交通补助300元。继续实施贫困大学生资助和帮扶计划,对现有建档立卡贫困家庭子女,2016年-2020年期间接受高等教育(含高职高专)给予每人每年5000元的学费资助。认真落实好上级有关农村困难家庭子女学前教育补助政策,建档立卡贫困户家庭幼儿接受学前教育,每生每学年补助750元。积极实施“雨露计划”,建档立卡贫困户家庭子女接受中等职业教育(含全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)和高等职业教育(含全日制普通大专、高职院校、技师学院等),给予每生每年3500元补助。在完善乡镇综合文化站建设的基础上,普遍建立村级文化中心。加大农村广电事业建设力度,统筹利用有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种载体,提高电视覆盖率。加强农村电影放映基础设施建设,完善公益性放映补贴政策,将农村电影放映扩大到自然村,丰富农村百姓精神文化生活,完成国家下达的行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。牵头单位:市教育局、市扶贫办、市文体局;责任单位:各乡镇、市财政局

(六)实施卫生健康脱贫。全面贯彻落实《海南省医疗救助实施办法》(琼府办〔2016〕299号)和《五指山市健康扶贫工程实施方案》(五府办〔2016〕229号)要求,建档立卡贫困对象参加新型农村合作医疗,由市财政全额补贴个人缴费部分,并实行政策倾斜以提高新农合待遇水平。建档立卡贫困户家庭全部纳入重特大疾病救助范围,对患大病和慢性病贫困人口实施分类救治,对重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户,再进行临时救助和补助,有效解决因病致贫返贫问题。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。积极开展义诊服务,经常性组织医护工作者进村入户为因病致贫家庭开展上门巡诊送药活动。加强我市医疗救治、妇幼保健、计划生育服务机构、基层计生队伍和乡镇卫生院、村卫生室建设,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。加快完成市、乡(镇)、村三级医疗卫生服务网络标准化建设,积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向农村基层延伸。全面实施农村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强农村计划生育服务管理工作,进一步提升乡村计生技术水平和服务能力。牵头单位:市卫计委;责任单位:各乡镇、市社保局、市合管办、市计生服务站、市民政局

(七)实施科技、人才引领脱贫。加大人才资源开发专项资金对科技扶贫的支持,加快实用技术成果在农村基层的转化和科技扶贫示范村、示范户建设。建立政策激励机制,鼓励高校毕业生到基层就业创业、各类技术人才到基层领办创办产业项目,扎根基层建功立业。对在农村基层服务的“三支一扶”、西部计划志愿者和大学生村官等人员,服务期满后经公开择优程序可考核聘用为当地事业单位工作人员,或设置定向招考公务员岗位。加强科技培训和科普宣传,突出抓好种养大户、农民专业合作社骨干、创业致富带头人的培训。全面开展贫困劳动力实用技术技能培训,着力培养一批有知识、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。牵头单位:市委组织部、市人社局;责任单位:各乡镇、市科工信局、市农业局

(八)实施基础设施建设脱贫。加快完成行政村通硬化路的建设任务,加强农村公路安全防护和危桥改造,推进自然村通硬化路。加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。加大农村危房改造力度,对建档立卡贫困户危房改造不限指标,按程序报建后即可动工建设,每户补助标准为4.1万元;在2017年10月30日前完成房屋批荡、地板铺设、门窗安装的,再给予4000元奖励,确保顺利完成贫困户危房改造工作。2017年计划投入5491.54万元,完成全市73个基础设施项目。牵头单位:市交通局、市住建局、市水务局;责任单位:各乡镇、市扶贫办、市国土局、市科工信局、市民宗局、市环卫局

(九)实施生态移民、生态补偿脱贫。继续实施生态补偿机制,让群众获得更多的绿色福利。坚持群众自愿、积极稳妥的原则,实施易地搬迁扶贫工程。利用生态补偿和生态保护工程资金使部分有劳动能力的贫困人口就近转为护林员等生态保护人员。大力实施贫困村易地整体搬迁计划,2017年完成毛道乡毛道村空共下村小组搬迁,完成南圣镇牙南村委会新春村住房建设。牵头单位:市林业局、市发改局;责任单位:南圣镇、毛道乡、市环保局、市住建局

(十)实施社会保障兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和转移就业实现脱贫的家庭实施政策性保障兜底。建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联的资源共享信息平台,进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到动态管理,应保尽保、应退尽退。加大临时救济制度落实力度。积极落实“救急难”专项特殊救助,对因灾、因病导致生活陷入困境,面临生存危机的建档立卡贫困户家庭,帮助指导其申请“救急难”专项救助乡镇(农场)可以在一个自然年内针对同一事件,帮助贫困群众申请5000至20000元,最高不超过50000元的救助金,切实维护贫困家庭基本生活权益。提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。对农村“三留守”人员(儿童、妇女、老人)和残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统和服务体系。加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区“儿童之家”等服务设施和管理人员队伍建设,不断提高管理服务水平。建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。加强对未成年人的监护。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。牵头单位:市民政局、市人社局;责任单位:各乡镇、市社保局、市农保局、市残联、市妇联

(十一)实施光伏发电脱贫。充分利用我市太阳能资源丰富、空闲可利用建筑充裕的优势,通过集中式光伏发电项目建设,帮助贫困群众增收脱贫。按照发改能源〔2016〕621号文件要求,积极建设分布式光伏发电项目。加快落实《五指山市2016年光伏发电脱贫工程试点实施方案》(五府办〔2016〕251号),按照先试点、后推广的思路,政府和企业共同出资,租赁厂房屋顶,建设单晶硅光伏电站,以并网发电的方式拓宽贫困户增收渠道。在总结经验的基础上,尽早研究制定2017年度光伏发电脱贫工程实施方案,确保按年度完成光伏发电脱贫任务。牵头单位:市发改局、市科工信局;责任单位:市水务公司、五指山供电局、市扶贫办

针对以上工作任务,各牵头单位要结合我市脱贫攻坚工作实际,及时制定目标明确、措施有力、针对性强的实施方案,并协调相关责任单位将职责落实到位,确保各项任务按时落地、早见实效。

五、保障措施

(一)落实领导责任制。市委、市政府承担脱贫攻坚主体责任,市委书记和市长是第一责任人,亲自部署和协调做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。充分调动各乡镇、各部门、各单位帮扶积极性,实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接,充分运用行业资源做好扶贫开发工作。改进干部选拔任用机制,把扶贫开发实绩作为选拔使用干部的重要依据。将全市贫困户的帮扶责任落实到人,建立精准帮扶台账,帮扶成效将列入年度责任帮扶考核的主要内容,通过各部门多方位多形式实施帮扶,使被锁定的减贫户和其他贫困户增收。乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任,层层抓好责任落实。要按照规定的流程和标准,对贫困人口实行有进有出的动态管理。

(二)强化脱贫攻坚舆论宣传。进一步加大扶贫政策宣传力度,让党和国家的扶贫政策进村入户,深入人心,努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围,为全市脱贫攻坚战助力。由市委宣传部牵头组织开展“五指山市精准扶贫政策宣讲活动”,深入全市所有村委会、村小组,解读中央、省、市关于精准扶贫工作的奋斗目标、重点工作和具体措施,重点讲解五指山市脱贫攻坚工作的目标、政策和十一项具体脱贫措施及促进农民增收相关政策措施,通过介绍贫困户脱贫典型案例等通俗易懂的方式让广大群众了解扶贫政策和措施,鼓励引导贫困群众思想行动从“要我脱贫”向“我要脱贫”、“要我干”向“我要干”转变,积极主动参与特色产业脱贫、劳务输出脱贫等十一项脱贫措施。同时,牵头把各项惠民惠农政策的享受条件、标准、程序用海南话、黎话、苗话录制成光盘,分发给各村委会、村小组定期播放。市文体局和各乡镇要确保各村委会、村小组的广播设备正常使用。

)建立考核督查问责制度健全年度扶贫开发工作督查制度,市脱贫攻坚工作领导小组办公室将不定期地对全市脱贫攻坚工作进行督查并向市委市政府报告工作进展情况,对落实不力的乡镇、部门和单位,市委市政府将对一把手进行约谈并督促整改落实,整改落实不力者,按干部管理权限进行组织调整。

)建立减贫工作汇报制度为加强对减贫工作的跟踪监督,动态掌握贫困户受帮扶情况,确保实现2017年的减贫目标。请各牵头单位和责任单位结合减贫工作措施要求,将本单位2017年工作方案于2016年12月31日前报送至市扶贫办。同时,减贫工作实行每月报告制度,各乡镇、各牵头及责任单位、各定点挂钩单位于每月28日前向市脱贫攻坚工作领导小组办公室(设在市扶贫办)报送工作进展情况的纸质版和电子材料。

市扶贫办邮箱:wzssfpb@126.com

联系人:林佳能

联系电话(传真):86630311

 

附件:1.五指山市2017年度计划减贫人口分解表

2.五指山市2017年度基础设施建设项目计划表

      3.五指山市2017年度建档立卡贫困户危房改造计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

五指山2017年度计划减贫人口分解表

 

乡 镇

2015年底贫困人口(人)

2017年计划减贫人口(人)

总计

合计

16035

6137

贫困人口

13253

4098

巩固提升脱贫人口

2782

2039

通什镇

小计

4434

1738

贫困人口

3673

1180

巩固提升脱贫人口

761

558

南圣镇

小计

2647

973

贫困人口

2318

732

巩固提升脱贫人口

329

241

毛阳镇

小计

2819

1044

贫困人口

2221

586

巩固提升脱贫人口

598

458

番阳镇

小计

2492

1024

贫困人口

1872

570

巩固提升脱贫人口

620

454

畅好乡

小计

1003

408

贫困人口

859

320

巩固提升脱贫人口

144

88

毛道乡

小计

1594

585

贫困人口

1481

502

巩固提升脱贫人口

113

83

水满乡

小计

1046

365

贫困人口

829

208

巩固提升脱贫人口

217

157

                           中共五指山市委办公室

附件2

五指山市2017年度基础设施建设项目计划表

单位:万元

序号

项目名称

项目业主

建设规模和内容

项目计划投资(万元)

已安排预算资金(万元)

需追加预算资金(万元)

受益户数

(户)

受益人数

(人)

备注

 

总计73项

 

 

5491.54

421.71

5069.83

 

 

 

通什镇合计:9项

 

 

387.9667

289.2667

98.70

 

 

 

1

福安村委会福安村小组环村道路工程

通什镇政府

修建公路共有3条,其中主线A线长为130m,B线长为169m, C线长为33.553m,路面宽度为3.0m,总长332.553m

21.23

17.43

3.80

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

福安村委会什翁、番中水利路面硬化项目

通什镇政府

修建公路共有5条,其中主线A线长为740m,B线长为341m, C线长为126m, D线长为84m, E线长为56m,路面宽度为3.0m,总长1347m

103.65

81.65

22.00

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

福安村委会番道村小组水利渠道硬化项目

通什镇政府

修建U形共有4条,其中主线A段长为1318.372m,B段长为1341.106m, C段长为170.595m, D段长为35.714m,总长2865.787m

87.87

72.74

15.13

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

什保村委会番文村田洋至空任村头新建硬化道路工程

通什镇政府

修建公路共有2条,路面宽度为3.0m,总长480m

24.12

19.79

4.33

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

什保村委会什保至什房村公路修复硬化工程

通什镇政府

修建公路共有2条,路面宽度为3.0m,总长631.191m

30.23

24.90

5.33

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

什保村委会水网改造工程

通什镇政府

7个村小组水网改造,长2300m,2寸管

27.18

21.75

5.43

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

通什镇什保村委会、福关村委会小型农田水利工程

通什镇政府

新建农渠 U80 型槽1条,总长度为586m,跌水3座

20.11

16.86

3.25

71

248

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

8

通什镇什保村委会空任、什房、什那村小组水利渠道硬化工程

通什镇政府

新建农渠3条,合计总长:963m,跌水5座,其中K 段农渠 U50 型槽长度:172m,A 段农渠 U50 型槽长度:465m,B 段农渠 U80 型槽长度:326m

26.56

22.25

4.31

71

248

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

9

通什镇福安村委会共用水利项目

通什镇政府

拆除并新建排水沟工程2段,共长440m,其中K段为新建排水沟长200m,宽60cm砖砌排水沟;A段为拆除新建排水沟长240m,宽60cm砖砌排水沟,新建挡土墙180m,高1.5m

47.01

11.89

35.12

125

474

五府函〔2016〕219号批复

毛阳镇合计:19项

 

 

1645.81

132.44

1513.37

 

 

 

1

毛栈村委会

排水沟工程

毛阳镇政府

总长1166m,其中什发村246m,什购一、二、三村419m,什购四村261m,什寸劳240m

28.20

7.78

20.42

65

238

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

南拾公路建设工程

毛阳镇政府

长300m,排水沟110m,
挡土墙长396m

60.13

0.00

60.13

28

105

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

毛贵豪猪养殖基地道路建设工程

毛阳镇政府

新建主道路417m、新建支路360m、新建挡土墙291m

49.90

13.10

36.80

147

516

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

毛贵村委会什空村排水沟、环村路硬化工程

毛阳镇政府

排水沟长320m,原排水沟维修150m、新建道路89m

20.90

5.40

15.50

115

436

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

毛贵村生产道路
建设工程

毛阳镇政府

4.97km,宽3m

343.12

0.00

343.12

298

1138

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

毛路村委会三村环村路硬化工程

毛阳镇政府

修建公路共有6条,其中主线K线长为246m,A线长为65m,B线长为70m,C线长为25m,D线长为38m,E线长为30m,总长474m

49.00

13.01

35.99

49

178

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

毛路村委会牙开一、二村环村路建设工程

毛阳镇政府

牙开一、二村环村路建设工程,修建公路共有11条,其中主线K线长为317m,A线长为62m,B线长为26m,C线长为111m,D线长为23m,E线长为21m,F线长为10m,G线长为145m,H线长为32m、I线长为30m,J线长为13m,总长790m

49.93

13.16

36.77

137

490

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

8

空联村委会空联
村小组饮水工程

毛阳镇政府

长度100m,蓄水池8m×8m×3.5m

20.60

5.40

15.20

106

349

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

9

空联村委会什沛村小组排水沟建设工程

毛阳镇政府

新建排水沟254m、新建沉砂池2个、
预埋砼涵管52m、原建排水沟制作预
制盖板18m

29.54

7.69

21.85

49

137

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

10

毛兴村委会什顺至新丰村经济路硬化工程

毛阳镇政府

总长1481m

145.92

36.14

109.78

87

330

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

11

牙力四、五、六村小组水沟建设工程

毛阳镇政府

环村路排水沟928m,挡土墙242m,
高1.5-2m

47.62

12.14

35.48

140

563

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

12

毛辉村委会什版村
饮水工程

毛阳镇政府

长702m

30.86

8.08

22.78

14

90

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

13

什益村委会方满村小组环村路硬化工程

毛阳镇政府

环村道路硬化长198m,挡土墙长106m,高1.5-2m,砌边沟213m

41.53

10.54

30.99

89

380

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

14

毛路村委会毛路一、二村饮水工程

毛阳镇政府

建蓄水池60立方m,铺设水管长5362m

109.92

0

109.92

73

263

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

15

毛路二村基础设施建设工程

畅好顺达公司

防洪堤2m高长175m(单边),5m高长60m(左岸),2.5m高长80m(右岸)共计195m;挡土墙3m高长75m,7m高度36m;5m高长28m;环村路250m

210

0

210

73

263

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

16

毛阳村委会道知村环村路硬化工程

毛阳镇政府

环村路长900m,宽3m;挡土墙长600m,高3-4m

104.59

0

104.59

51

196

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

17

牙胡村委会牙防新村环村路硬化工程

毛阳镇政府

长900m,沿路两侧边沟900m;沟宽3.5m

89.76

0

89.76

68

253

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

18

牙合大桥连接路挡土墙工程

毛阳镇政府

长130m,高5m,网络护坡3-5m

112.14

0

112.14

60

213

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

19

毛贵村村委会石绿村生产基地排洪沟工程

毛阳镇政府

长900m,高2m(含基础)

102.15

0

102.15

60

221

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

番阳镇合计:6项

 

 

371.64

0

371.64

 

 

 

1

番阳镇洪吐村(番阳五村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共811m,村文化室场地硬化共390平方m,新建排水沟161m,新建路肩墙19m,新建涵洞3道

59.32

0

59.32

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

2

番阳镇万板村(番阳八村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共315m,新建矩形边沟115m,新建路肩墙30m,新建涵洞1道

23.06

0

23.06

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

3

番阳镇南打村(番阳九村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共1071m,新建矩形边沟54m新建路肩墙共108m,新建涵洞3道

85.99

0

85.99

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

4

番阳镇加艾一村至永忠养殖场生产道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共744m,新建路堤护脚共15m

33.75

0

33.75

96

412

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

5

番阳镇布伦村(一、二、三、五村)排水沟建设工程

番阳镇

修复并加高矩形边沟共2728m,其中修复边沟长度为735m

133.44

0

133.44

141

602

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

6

加艾四村环村道硬化

番阳镇政府

环村道路硬化长1.5,宽3.5m

36.08

0

36.08

96

412

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

南圣镇合计:10项

 

 

1031.54

0

1031.54

 

 

 

1

什伦路口至什泉主村排水沟工程

南圣镇政府

2093m

322.51

0

322.51

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

南圣一村主村路等工程

南圣镇政府

路360.7m、挡土墙77m

28.55

0

28.55

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

什伦村环村硬化道路工程

南圣镇政府

1364m

80.18

0

80.18

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

什拱村村道建设工程

南圣镇政府

324m

20.67

0

20.67

184

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

牙南上村蓄水池修复工程

南圣镇政府

1座

9.63

0

9.63

184

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

番道村生产路工程

畅好顺达公司

番道村小组生产路2000m,宽3m;水面桥1座,长30m,宽4m

300

0

300

55

196

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

7

牙南上一、二村生产路工程

南圣镇政府

牙南上一、二村生产路2000m(红峡谷源流下段)

140

0

140

184

718

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

8

什兰村环村道维修工程

南圣镇政府

维修重建村道600m

50

0

50

112

383

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

9

军民村水利渠道维修工程

南圣镇政府

军民村什旦田水利渠道两条1000m

20

0

20

104

343

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

10

军民村什空、什文、什芽护田挡土墙工程

南圣镇政府

军民村什空、什文、什芽护田挡土墙2000m

60

0

60

104

343

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

毛道乡合计:9项

 

 

291.98

0

291.98

 

 

 

1

什守村挡土墙

毛道乡政府

现设计新建挡土墙长K段长100m,A段长为62m,B段长为 55m,总长度为217m

24.13

0

24.134

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

什守桥改造

毛道乡政府

新建桥面栏杆,现设计左右侧栏杆长为40m

2.9

0

2.9

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

南冲村环村硬化路

毛道乡政府

修建公路共有5条,K线长106m,A线长104m,B线长52m,C线长31m,D线长18m,道路总长311m

14.97

0

14.97

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

南冲村挡土墙

毛道乡政府

现设计新建挡土墙长34m,高度平均2.5m

5.35

0

5.35

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

南门田洋排灌沟项目

毛道乡政府

新建U50型槽,一道跌井,一道灌溉口,长为200m

9.63

0

9.63

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

空共上村人居环境改造项目

毛道乡政府

立面改造和改厨改厕等

88

0

88

147

546

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

南冲村经济路项目

毛道乡政府

修建硬化道路长1.5km,宽2m

60

0

60

147

546

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

8

毛卓经济路

毛道乡政府

修建硬化道路长1.3km,宽2m

52

0

52

129

454

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

9

红沟村塌方滑坡项目

毛道乡政府

修建挡土墙长度50m,高2.5m

35

0

35

129

454

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

畅好乡合计:17项

 

 

1177.6

0

1177.6

 

 

 

1

番贺村委会番那一村小组什廷田洋生产经营道路硬化

畅好乡政府

道路硬化长415m,路面宽3m,新建U型槽22m,新建涵洞1道

38

0

38

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

番贺村委会志毛村小组什仁田洋生产经营道路硬化

畅好乡政府

道路硬化长772m,路面宽3m,新建路肩墙638m,新建涵洞2道

76

0

76

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

番贺村委会什托一村小组什空木防洪堤

畅好乡政府

防洪堤596m

86

0

86

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

番贺村委会志毛村小组平整四田洋护田防洪堤

畅好乡政府

防洪堤165m

55

0

55

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

番贺村委会什托一、志毛、番廷、什托二村小组田洋U型槽硬化

畅好乡政府

U型槽硬化1403m

79

0

79

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

番贺村委会什托一村小组饮水工程

畅好乡政府

新建水池1座

38

0

38

73

275

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

畅好村委会志候村小组挡土墙工程

畅好乡政府

新建挡土墙105m

57

0

57

15

66

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

8

草办村委会草办村小组村道路硬化工程

畅好乡政府

道路拆除重新硬化251m,新建涵洞2道

32

0

32

31

125

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

9

草办村委会番育一、二村小组环村道路工程

畅好乡政府

道路硬化共1569.7m,路面宽3m,新建挡墙166m,新建涵洞8道

112

0

112

31

125

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

10

草办村委会什炮村小组饮水工程

畅好乡政府

水塔1座

48

0

48

31

125

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

11

草办村委会什炮田洋水利坝头及U型槽硬化工程

畅好乡政府

U型槽硬化328m,新建挡墙53m

37

0

37

31

125

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

12

番好村委会道路硬化

畅好乡政府

长800m,宽3.5m

40

0

40

15

66

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

13

草办村委会毛阳村小组什奋水库至十二队水利渠道坝头建设

畅好乡政府

水利渠道长4km,坝头1个

112

0

112

31

125

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

14

保国村委会毛庆村什九水利渠道坝头建设

畅好乡政府

水利渠道长3km,坝头3个

84

0

84

13

46

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

15

什哈村委会什荣村小组什空社水利渠道坝头建设

畅好乡政府

水利渠道长600m,坝头2个

33.6

0

33.6

42

148

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

16

畅好村委会番松村防洪堤

畅好乡政府

防洪堤200m

100

0

100

31

115

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

17

番贺村委会志毛村防洪堤

畅好乡政府

防洪堤300m

150

0

150

73

275

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

水满乡合计:3项

 

 

585

0

585

327

1424

 

1

方龙村委会冲门头村基础设施建设项目

水满乡政府

村内排水沟、道路联通、村庄美化绿化、路灯等建设

195

0

195

21

85

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

2

牙排至毛苗村生产道路硬化项目

水满乡政府

硬化道路约3km

195

0

195

63

293

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

3

苗绣展览馆室外工程项目

水满乡政府

修建挡土墙、道路广场及绿化、排水沟、路灯等

195

0

195

243

1046

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

 


附件3

 

五指山市2017年度建档立卡贫困户危房改造计划表

单位:户

序号

乡镇

合计

拆除重建户数

修缮加固户数

无房户建房户数

备注

1

通什镇

170

140

0

30

 

2

毛阳镇

139

110

6

23

 

3

南圣镇

140

136

0

4

 

4

番阳镇

170

155

0

15

 

5

水满乡

16

15

0

1

 

6

畅好乡

97

66

23

8

 

7

毛道乡

146

97

21

28

 

合计

878

719

50

109

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  中共五指山市委办公室                   2016年1223日印发

 

 

             

                      五办发201641

                中共五指山市委办公室

               五指山市人民政府办公室

      关于印发《五指山市2017减贫工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门,各人民团体,企事业各单位,省驻五指山各有关单位:

    《五指山市2017年度减贫工作实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

                            中共五指山市委办公室    五指山市人民政府办公室

                                                  2016年1220

 

             五指山市2017减贫工作实施方案

 

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(琼发〔2016〕7号)、《海南省人民政府关于印发海南省农村脱贫攻坚十三五规划的通知》(琼府〔2016〕60号)和《中共五指山市委办公室、五指山市人民政府办公室关于印发<五指山市脱贫攻坚工作方案>的通知》(室字〔2016〕9号要求,为确保我市2017年度减贫计划圆满完成,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想和部署,深入贯彻落实中央国务院、省委省政府、市委市政府扶贫开发工作会议精神以及市第四次党代会精神,把实施精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,按照“三年攻坚脱贫,两年巩固提升”的目标要求,以整村推进贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象,大力实施脱贫攻坚工程,着力提高扶贫成效,加快我市建档立卡贫困人口脱贫步伐。

二、基本原则

)坚持精准扶贫和精准脱贫原则。创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变,提高扶贫资金使用的精准度。

(二)坚持实事求是原则。对稳定达到脱贫标准的要及时退出,对新增贫困人口和返贫人口要及时纳入,做到应退尽退,应纳尽纳,实施扶贫对象动态管理。

三、目标和任务

2017年省下达我市减贫计划为6137人,其中贫困人口4098人,巩固提升脱贫人口2039人通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施,加大对贫困人口的精准帮扶力度,使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全省贫困线标准确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,2017年底实现6137贫困人口脱贫的计划

四、减贫工作措施

(一)产业脱贫。从政策、资金、技术、信息、流通等方面支持贫困村、贫困户发展山兰稻、牛大力、益智、瓜菜、忧遁草、树仔菜、五脚猪(母)、鱼、泥鳅、野山鸡、野山猪、豪猪、果子狸、蜘蛛等种养项目。大力扶持引导龙头企业、农民专业合作社和农民增收示范点积极参与脱贫攻坚,继续实行“公司+基地+贫困户”“专业合作社+贫困户”“农民增收示范点+贫困户”和“致富能人+贫困户”等模式,吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股,健全与贫困户利益联结机制。有效实施贫困村“一村一品”产业推进行动,发挥其对贫困人口的组织和带动作用。支持贫困乡村发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。牵头单位:市农业局、市民宗局、市科工信局、市林业局,责任单位:各乡镇

(二)发展乡村旅游脱贫。依托我市自然环境好、民族和民俗风情独特、旅游资源较为丰富的优势,充分利用海南建设国际旅游岛的优惠政策,发展特色乡村旅游。建设美丽乡村旅游示范点;将乡村旅游管理、营销、导游、服务人员纳入中等职业技能培训和旅游培训计划,培养一批高素质的乡村旅游管理人员、技能型人才以及合格的从业人员;开发具有黎族苗族特色的民族服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品;重点扶持整村推进贫困村开展乡村旅游,促进其他贫困村旅游扶贫工作。(牵头单位:市旅游商务局;责任单位:各乡镇、市民宗局、市住建局、市文体局、市就业局

(三)发展电子商务脱贫。抓牢“互联网+”发展机遇,积极引进电商、物流、商贸、金融等企业参与我市涉农电商平台建设,开展电商进农村综合示范工作,培育农村电商队伍,构建网上农产品市场。引导带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,较好地解决农产品的销路和价格问题,增加贫困户在农业生产、加工、流通等环节的收益。牵头单位:市旅游商务局;责任单位:各乡镇、市农业局、市科工信局

(四)引导劳务输出脱贫。启发和引导贫困群众破除陈旧观念,鼓励贫困家庭富余劳动力就近就地或外出务工就业,以“转移一人,脱贫一户”为目标,对有外出就业意愿的农户,有针对性地开展旅游餐饮、家政服务、母婴护理、烹饪技术、家电维修、驾驶和房屋建筑等技能培训。同时,强化就业服务,争取有条件的贫困家庭至少每家有1人通过技能培训转移就业,并带动更多贫困人口通过务工就业实现脱贫。2017年计划输出建档立卡贫困户劳动力就业200人次以上。牵头单位:市人社局;责任单位:各乡镇、市扶贫办、市就业局、市农业局、省民族技工学校

(五)加强教育和文化建设脱贫。全面实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。将教育经费向贫困村、基础教育倾斜。落实农村义务教育学校布局调整专项规划,改善基本办学条件,加快标准化建设,加强寄宿制学校建设,提高义务教育巩固率。全面落实义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生伙食补助(小学生每生每年2000元、初中生每生每年2500元)和学习生活用品补助(每生每年400元),原补助寄宿生生活费和移民学生交通费政策保持不变。继续对建档立卡贫困家庭子女,2016—2020年期间接受高中教育阶段(含普通高中和中等职业学校)给予每生每年生活补助1600元和交通补助300元。继续实施贫困大学生资助和帮扶计划,对现有建档立卡贫困家庭子女,2016年-2020年期间接受高等教育(含高职高专)给予每人每年5000元的学费资助。认真落实好上级有关农村困难家庭子女学前教育补助政策,建档立卡贫困户家庭幼儿接受学前教育,每生每学年补助750元。积极实施“雨露计划”,建档立卡贫困户家庭子女接受中等职业教育(含全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)和高等职业教育(含全日制普通大专、高职院校、技师学院等),给予每生每年3500元补助。在完善乡镇综合文化站建设的基础上,普遍建立村级文化中心。加大农村广电事业建设力度,统筹利用有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种载体,提高电视覆盖率。加强农村电影放映基础设施建设,完善公益性放映补贴政策,将农村电影放映扩大到自然村,丰富农村百姓精神文化生活,完成国家下达的行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。牵头单位:市教育局、市扶贫办、市文体局;责任单位:各乡镇、市财政局

(六)实施卫生健康脱贫。全面贯彻落实《海南省医疗救助实施办法》(琼府办〔2016〕299号)和《五指山市健康扶贫工程实施方案》(五府办〔2016〕229号)要求,建档立卡贫困对象参加新型农村合作医疗,由市财政全额补贴个人缴费部分,并实行政策倾斜以提高新农合待遇水平。建档立卡贫困户家庭全部纳入重特大疾病救助范围,对患大病和慢性病贫困人口实施分类救治,对重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户,再进行临时救助和补助,有效解决因病致贫返贫问题。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。积极开展义诊服务,经常性组织医护工作者进村入户为因病致贫家庭开展上门巡诊送药活动。加强我市医疗救治、妇幼保健、计划生育服务机构、基层计生队伍和乡镇卫生院、村卫生室建设,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。加快完成市、乡(镇)、村三级医疗卫生服务网络标准化建设,积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向农村基层延伸。全面实施农村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强农村计划生育服务管理工作,进一步提升乡村计生技术水平和服务能力。牵头单位:市卫计委;责任单位:各乡镇、市社保局、市合管办、市计生服务站、市民政局

(七)实施科技、人才引领脱贫。加大人才资源开发专项资金对科技扶贫的支持,加快实用技术成果在农村基层的转化和科技扶贫示范村、示范户建设。建立政策激励机制,鼓励高校毕业生到基层就业创业、各类技术人才到基层领办创办产业项目,扎根基层建功立业。对在农村基层服务的“三支一扶”、西部计划志愿者和大学生村官等人员,服务期满后经公开择优程序可考核聘用为当地事业单位工作人员,或设置定向招考公务员岗位。加强科技培训和科普宣传,突出抓好种养大户、农民专业合作社骨干、创业致富带头人的培训。全面开展贫困劳动力实用技术技能培训,着力培养一批有知识、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。牵头单位:市委组织部、市人社局;责任单位:各乡镇、市科工信局、市农业局

(八)实施基础设施建设脱贫。加快完成行政村通硬化路的建设任务,加强农村公路安全防护和危桥改造,推进自然村通硬化路。加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。加大农村危房改造力度,对建档立卡贫困户危房改造不限指标,按程序报建后即可动工建设,每户补助标准为4.1万元;在2017年10月30日前完成房屋批荡、地板铺设、门窗安装的,再给予4000元奖励,确保顺利完成贫困户危房改造工作。2017年计划投入5491.54万元,完成全市73个基础设施项目。牵头单位:市交通局、市住建局、市水务局;责任单位:各乡镇、市扶贫办、市国土局、市科工信局、市民宗局、市环卫局

(九)实施生态移民、生态补偿脱贫。继续实施生态补偿机制,让群众获得更多的绿色福利。坚持群众自愿、积极稳妥的原则,实施易地搬迁扶贫工程。利用生态补偿和生态保护工程资金使部分有劳动能力的贫困人口就近转为护林员等生态保护人员。大力实施贫困村易地整体搬迁计划,2017年完成毛道乡毛道村空共下村小组搬迁,完成南圣镇牙南村委会新春村住房建设。牵头单位:市林业局、市发改局;责任单位:南圣镇、毛道乡、市环保局、市住建局

(十)实施社会保障兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和转移就业实现脱贫的家庭实施政策性保障兜底。建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联的资源共享信息平台,进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到动态管理,应保尽保、应退尽退。加大临时救济制度落实力度。积极落实“救急难”专项特殊救助,对因灾、因病导致生活陷入困境,面临生存危机的建档立卡贫困户家庭,帮助指导其申请“救急难”专项救助乡镇(农场)可以在一个自然年内针对同一事件,帮助贫困群众申请5000至20000元,最高不超过50000元的救助金,切实维护贫困家庭基本生活权益。提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。对农村“三留守”人员(儿童、妇女、老人)和残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统和服务体系。加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区“儿童之家”等服务设施和管理人员队伍建设,不断提高管理服务水平。建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。加强对未成年人的监护。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。牵头单位:市民政局、市人社局;责任单位:各乡镇、市社保局、市农保局、市残联、市妇联

(十一)实施光伏发电脱贫。充分利用我市太阳能资源丰富、空闲可利用建筑充裕的优势,通过集中式光伏发电项目建设,帮助贫困群众增收脱贫。按照发改能源〔2016〕621号文件要求,积极建设分布式光伏发电项目。加快落实《五指山市2016年光伏发电脱贫工程试点实施方案》(五府办〔2016〕251号),按照先试点、后推广的思路,政府和企业共同出资,租赁厂房屋顶,建设单晶硅光伏电站,以并网发电的方式拓宽贫困户增收渠道。在总结经验的基础上,尽早研究制定2017年度光伏发电脱贫工程实施方案,确保按年度完成光伏发电脱贫任务。牵头单位:市发改局、市科工信局;责任单位:市水务公司、五指山供电局、市扶贫办

针对以上工作任务,各牵头单位要结合我市脱贫攻坚工作实际,及时制定目标明确、措施有力、针对性强的实施方案,并协调相关责任单位将职责落实到位,确保各项任务按时落地、早见实效。

五、保障措施

(一)落实领导责任制。市委、市政府承担脱贫攻坚主体责任,市委书记和市长是第一责任人,亲自部署和协调做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。充分调动各乡镇、各部门、各单位帮扶积极性,实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接,充分运用行业资源做好扶贫开发工作。改进干部选拔任用机制,把扶贫开发实绩作为选拔使用干部的重要依据。将全市贫困户的帮扶责任落实到人,建立精准帮扶台账,帮扶成效将列入年度责任帮扶考核的主要内容,通过各部门多方位多形式实施帮扶,使被锁定的减贫户和其他贫困户增收。乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任,层层抓好责任落实。要按照规定的流程和标准,对贫困人口实行有进有出的动态管理。

(二)强化脱贫攻坚舆论宣传。进一步加大扶贫政策宣传力度,让党和国家的扶贫政策进村入户,深入人心,努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围,为全市脱贫攻坚战助力。由市委宣传部牵头组织开展“五指山市精准扶贫政策宣讲活动”,深入全市所有村委会、村小组,解读中央、省、市关于精准扶贫工作的奋斗目标、重点工作和具体措施,重点讲解五指山市脱贫攻坚工作的目标、政策和十一项具体脱贫措施及促进农民增收相关政策措施,通过介绍贫困户脱贫典型案例等通俗易懂的方式让广大群众了解扶贫政策和措施,鼓励引导贫困群众思想行动从“要我脱贫”向“我要脱贫”、“要我干”向“我要干”转变,积极主动参与特色产业脱贫、劳务输出脱贫等十一项脱贫措施。同时,牵头把各项惠民惠农政策的享受条件、标准、程序用海南话、黎话、苗话录制成光盘,分发给各村委会、村小组定期播放。市文体局和各乡镇要确保各村委会、村小组的广播设备正常使用。

)建立考核督查问责制度健全年度扶贫开发工作督查制度,市脱贫攻坚工作领导小组办公室将不定期地对全市脱贫攻坚工作进行督查并向市委市政府报告工作进展情况,对落实不力的乡镇、部门和单位,市委市政府将对一把手进行约谈并督促整改落实,整改落实不力者,按干部管理权限进行组织调整。

)建立减贫工作汇报制度为加强对减贫工作的跟踪监督,动态掌握贫困户受帮扶情况,确保实现2017年的减贫目标。请各牵头单位和责任单位结合减贫工作措施要求,将本单位2017年工作方案于2016年12月31日前报送至市扶贫办。同时,减贫工作实行每月报告制度,各乡镇、各牵头及责任单位、各定点挂钩单位于每月28日前向市脱贫攻坚工作领导小组办公室(设在市扶贫办)报送工作进展情况的纸质版和电子材料。

市扶贫办邮箱:wzssfpb@126.com

联系人:林佳能

联系电话(传真):86630311

 

附件:1.五指山市2017年度计划减贫人口分解表

2.五指山市2017年度基础设施建设项目计划表

      3.五指山市2017年度建档立卡贫困户危房改造计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

五指山2017年度计划减贫人口分解表

 

乡 镇

2015年底贫困人口(人)

2017年计划减贫人口(人)

总计

合计

16035

6137

贫困人口

13253

4098

巩固提升脱贫人口

2782

2039

通什镇

小计

4434

1738

贫困人口

3673

1180

巩固提升脱贫人口

761

558

南圣镇

小计

2647

973

贫困人口

2318

732

巩固提升脱贫人口

329

241

毛阳镇

小计

2819

1044

贫困人口

2221

586

巩固提升脱贫人口

598

458

番阳镇

小计

2492

1024

贫困人口

1872

570

巩固提升脱贫人口

620

454

畅好乡

小计

1003

408

贫困人口

859

320

巩固提升脱贫人口

144

88

毛道乡

小计

1594

585

贫困人口

1481

502

巩固提升脱贫人口

113

83

水满乡

小计

1046

365

贫困人口

829

208

巩固提升脱贫人口

217

157

                           中共五指山市委办公室

附件2

五指山市2017年度基础设施建设项目计划表

单位:万元

序号

项目名称

项目业主

建设规模和内容

项目计划投资(万元)

已安排预算资金(万元)

需追加预算资金(万元)

受益户数

(户)

受益人数

(人)

备注

 

总计73项

 

 

5491.54

421.71

5069.83

 

 

 

通什镇合计:9项

 

 

387.9667

289.2667

98.70

 

 

 

1

福安村委会福安村小组环村道路工程

通什镇政府

修建公路共有3条,其中主线A线长为130m,B线长为169m, C线长为33.553m,路面宽度为3.0m,总长332.553m

21.23

17.43

3.80

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

福安村委会什翁、番中水利路面硬化项目

通什镇政府

修建公路共有5条,其中主线A线长为740m,B线长为341m, C线长为126m, D线长为84m, E线长为56m,路面宽度为3.0m,总长1347m

103.65

81.65

22.00

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

福安村委会番道村小组水利渠道硬化项目

通什镇政府

修建U形共有4条,其中主线A段长为1318.372m,B段长为1341.106m, C段长为170.595m, D段长为35.714m,总长2865.787m

87.87

72.74

15.13

125

474

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

什保村委会番文村田洋至空任村头新建硬化道路工程

通什镇政府

修建公路共有2条,路面宽度为3.0m,总长480m

24.12

19.79

4.33

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

什保村委会什保至什房村公路修复硬化工程

通什镇政府

修建公路共有2条,路面宽度为3.0m,总长631.191m

30.23

24.90

5.33

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

什保村委会水网改造工程

通什镇政府

7个村小组水网改造,长2300m,2寸管

27.18

21.75

5.43

71

248

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

通什镇什保村委会、福关村委会小型农田水利工程

通什镇政府

新建农渠 U80 型槽1条,总长度为586m,跌水3座

20.11

16.86

3.25

71

248

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

8

通什镇什保村委会空任、什房、什那村小组水利渠道硬化工程

通什镇政府

新建农渠3条,合计总长:963m,跌水5座,其中K 段农渠 U50 型槽长度:172m,A 段农渠 U50 型槽长度:465m,B 段农渠 U80 型槽长度:326m

26.56

22.25

4.31

71

248

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

9

通什镇福安村委会共用水利项目

通什镇政府

拆除并新建排水沟工程2段,共长440m,其中K段为新建排水沟长200m,宽60cm砖砌排水沟;A段为拆除新建排水沟长240m,宽60cm砖砌排水沟,新建挡土墙180m,高1.5m

47.01

11.89

35.12

125

474

五府函〔2016〕219号批复

毛阳镇合计:19项

 

 

1645.81

132.44

1513.37

 

 

 

1

毛栈村委会

排水沟工程

毛阳镇政府

总长1166m,其中什发村246m,什购一、二、三村419m,什购四村261m,什寸劳240m

28.20

7.78

20.42

65

238

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

南拾公路建设工程

毛阳镇政府

长300m,排水沟110m,
挡土墙长396m

60.13

0.00

60.13

28

105

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

毛贵豪猪养殖基地道路建设工程

毛阳镇政府

新建主道路417m、新建支路360m、新建挡土墙291m

49.90

13.10

36.80

147

516

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

毛贵村委会什空村排水沟、环村路硬化工程

毛阳镇政府

排水沟长320m,原排水沟维修150m、新建道路89m

20.90

5.40

15.50

115

436

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

毛贵村生产道路
建设工程

毛阳镇政府

4.97km,宽3m

343.12

0.00

343.12

298

1138

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6

毛路村委会三村环村路硬化工程

毛阳镇政府

修建公路共有6条,其中主线K线长为246m,A线长为65m,B线长为70m,C线长为25m,D线长为38m,E线长为30m,总长474m

49.00

13.01

35.99

49

178

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

7

毛路村委会牙开一、二村环村路建设工程

毛阳镇政府

牙开一、二村环村路建设工程,修建公路共有11条,其中主线K线长为317m,A线长为62m,B线长为26m,C线长为111m,D线长为23m,E线长为21m,F线长为10m,G线长为145m,H线长为32m、I线长为30m,J线长为13m,总长790m

49.93

13.16

36.77

137

490

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

8

空联村委会空联
村小组饮水工程

毛阳镇政府

长度100m,蓄水池8m×8m×3.5m

20.60

5.40

15.20

106

349

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

9

空联村委会什沛村小组排水沟建设工程

毛阳镇政府

新建排水沟254m、新建沉砂池2个、
预埋砼涵管52m、原建排水沟制作预
制盖板18m

29.54

7.69

21.85

49

137

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

10

毛兴村委会什顺至新丰村经济路硬化工程

毛阳镇政府

总长1481m

145.92

36.14

109.78

87

330

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

11

牙力四、五、六村小组水沟建设工程

毛阳镇政府

环村路排水沟928m,挡土墙242m,
高1.5-2m

47.62

12.14

35.48

140

563

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

12

毛辉村委会什版村
饮水工程

毛阳镇政府

长702m

30.86

8.08

22.78

14

90

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

13

什益村委会方满村小组环村路硬化工程

毛阳镇政府

环村道路硬化长198m,挡土墙长106m,高1.5-2m,砌边沟213m

41.53

10.54

30.99

89

380

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

14

毛路村委会毛路一、二村饮水工程

毛阳镇政府

建蓄水池60立方m,铺设水管长5362m

109.92

0

109.92

73

263

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

15

毛路二村基础设施建设工程

畅好顺达公司

防洪堤2m高长175m(单边),5m高长60m(左岸),2.5m高长80m(右岸)共计195m;挡土墙3m高长75m,7m高度36m;5m高长28m;环村路250m

210

0

210

73

263

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

16

毛阳村委会道知村环村路硬化工程

毛阳镇政府

环村路长900m,宽3m;挡土墙长600m,高3-4m

104.59

0

104.59

51

196

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

17

牙胡村委会牙防新村环村路硬化工程

毛阳镇政府

长900m,沿路两侧边沟900m;沟宽3.5m

89.76

0

89.76

68

253

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

18

牙合大桥连接路挡土墙工程

毛阳镇政府

长130m,高5m,网络护坡3-5m

112.14

0

112.14

60

213

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

19

毛贵村村委会石绿村生产基地排洪沟工程

毛阳镇政府

长900m,高2m(含基础)

102.15

0

102.15

60

221

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

番阳镇合计:6项

 

 

371.64

0

371.64

 

 

 

1

番阳镇洪吐村(番阳五村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共811m,村文化室场地硬化共390平方m,新建排水沟161m,新建路肩墙19m,新建涵洞3道

59.32

0

59.32

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

2

番阳镇万板村(番阳八村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共315m,新建矩形边沟115m,新建路肩墙30m,新建涵洞1道

23.06

0

23.06

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

3

番阳镇南打村(番阳九村)环村道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共1071m,新建矩形边沟54m新建路肩墙共108m,新建涵洞3道

85.99

0

85.99

191

774

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

4

番阳镇加艾一村至永忠养殖场生产道路硬化工程

番阳镇

硬化路面共744m,新建路堤护脚共15m

33.75

0

33.75

96

412

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

5

番阳镇布伦村(一、二、三、五村)排水沟建设工程

番阳镇

修复并加高矩形边沟共2728m,其中修复边沟长度为735m

133.44

0

133.44

141

602

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

6

加艾四村环村道硬化

番阳镇政府

环村道路硬化长1.5,宽3.5m

36.08

0

36.08

96

412

市政府常务会议纪要三届142次[2016]20号

南圣镇合计:10项

 

 

1031.54

0

1031.54

 

 

 

1

什伦路口至什泉主村排水沟工程

南圣镇政府

2093m

322.51

0

322.51

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

2

南圣一村主村路等工程

南圣镇政府

路360.7m、挡土墙77m

28.55

0

28.55

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

3

什伦村环村硬化道路工程

南圣镇政府

1364m

80.18

0

80.18

203

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

4

什拱村村道建设工程

南圣镇政府

324m

20.67

0

20.67

184

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

5

牙南上村蓄水池修复工程

南圣镇政府

1座

9.63

0

9.63

184

718

市政府常务会议纪要三届138次[2016]16号

6