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五指山市廉租住房保障实施办法(试行)

发布时间:2012-12-12 09:20:00 信息来源:市政府办    

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  五府〔2012〕86号 

  五指山市人民政府 

  关于印发《五指山市廉租住房保障实施办法(试行)》的通知 

   

  各乡、镇人民政府,市政府直属各单位: 

  现将《五指山市廉租住房保障实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

   

   

  五指山市人民政府 

  2012年11月5日 

  (此件主动公开) 

 

  五指山市廉租住房保障实施办法(试行) 

   

  第一章  总  则 

   

  第一条  为建立和完善城镇廉租住房制度,规范廉租住房管理,保障我市城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部162号令)、《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》(琼府〔2010〕64号)和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省廉租住房实物配租管理暂行办法的通知》(琼府办〔2009〕198号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。 

  第二条  本办法适用于本市行政辖区内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及相关管理工作。 

  本办法所称城镇低收入住房困难家庭,是指市人民政府所在地的镇范围内,家庭人均年可支配收入、人均住房建筑面积符合市人民政府规定标准的家庭。 

  第三条  本市低收入住房困难家庭廉租住房保障实行实物配租和货币补贴相结合的保障方式。 

  本办法所称实物配租,是指市人民政府向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭提供住房,并按照本市廉租住房租金标准计收租金。 

  本办法所称货币补贴,是指市人民政府向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭,按照本市廉租住房保障的补贴标准及方法发放租赁住房补贴,由其自行到市场上承租住房。 

  第四条  市住房保障部门是市廉租住房保障工作的行政主管部门,负责对全市廉租住房保障工作进行指导和监督。市发展和改革(价格)、国土、建设、财政、监察、民政等相关部门,以及各居委会应当按照各自职责,协同做好廉租住房保障的相关工作。 

   

  第二章  保障资金及房屋来源 

   

  第五条  廉租住房保障资金贯彻多渠道筹措的方针,并通过如下方式筹集: 

  (一)中央和省级财政安排的补贴资金; 

  (二)每年度市财政预算安排的廉租住房保障资金; 

  (三)每年度住房公积金增值收益在提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的全部余额; 

  (四)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障资金; 

  (五)廉租住房销售收入; 

  (六)其他方式筹集的资金。 

  第六条  廉租住房保障资金作为长期专项住房资金,实行专户储存及管理,专项用于廉租住房保障工作。 

  第七条  廉租住房的房源按照下列渠道筹集: 

  (一)政府新建的廉租住房或收购的普通住房; 

  (二)市直管公房中可用于廉租保障的住房; 

  (三)腾空的公有住房中可用于实物配租的住房; 

  (四)社会捐赠及其他渠道筹集的普通住房。 

  第八条  新建廉租住房套型建筑面积以50平方米以下为主,可采取在经济适用住房、普通商品住房项目中配建,也可相对集中建设。 

  新建廉租住房的土地供应列入土地供应年度计划予以安排,并以行政划拨方式供应。  

   

  第三章  分配管理 

   

  第九条  申请廉租住房保障的家庭,应同时具备以下条件: 

  (一)申请人家庭成员中至少有1人为本市城镇(市人民政府所在地的镇)非农业户口;
  (二)申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于13平方米(含13平方米);
  (三)申请人家庭为市民政部门确定的享受城镇居民低保对象或市人民政府规定的城镇居民低收入标准线以下的住房困难家庭;
  (四)申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系,包括: 

  1.已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女; 

  2.父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女; 

  3.根据相关法律规定认定的其他人员。
    第十条  申请人申请廉租住房保障的,应提交以下材料:
    (一)《五指山市保障性住房申报审批表》等相关申请表格;
    (二)户主夫妻双方身份证、结婚证、家庭成员户口簿(查验原件,留存复印件);
    (三)申请人家庭收入情况和住房状况的证明材料;
    (四)申请人为低保户家庭的,需提供《低保证》; 

  (五)其它相关材料(另行告知)。
  第十一条  符合申报廉租住房保障的申请人,向所居住辖区居委会提出申请,并领取申报审批表填报。
  居委会对申请人提交填写好的申报审批表及相关申报材料进行审查,申报材料齐全且符合法定形式的,予以受理。申报材料不齐全或者不符合法定形式的,居委会应在2个工作日内告知申请人需要补交的材料。
  第十二条  申请廉租住房保障实行准入核准制度,按下列程序审核。
    (一)初审
    居委会应当自受理申请之日起5个工作日内对申报材料进行初审,重点核实申请家庭的人口、就业、收入和住房等情况。具体工作按照以下程序进行:
  1.审核材料:居委会根据申请人报送的材料完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入等情况的审核,核查原件,留存复印件。
  2.入户调查:居委会组织入户调查。采取入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭住房面积、实际居住人口、家庭收入等情况进行实地调查,入户调查人员不得少于2人。调查人员完成入户调查后,要如实、认真填写《五指山市保障性住房申报表》,并署名盖章。
  3.一级公示:经审查符合申请条件的,居委会应当在申请人户口所在地、实际居住地对申请人的家庭人口、住房、收入及入户调查等情况进行公示,期限为10日。审查不符合申请条件的,应当记录审查不合格的原因,并告知申请人。
  经公示无异议或者异议不成立的,居委会应当在申报审批表中签署初审意见后上报市住房保障部门。经公示有异议的,由居委会在5日内完成复查,对不符合条件的家庭书面告知原因;经复查符合条件的,由居委会签署初审意见后上报市住房保障部门。   

  (二)复审
    市住房保障部门收到申报材料后要及时对申报材料的完整性、真实性及申请资格进行审核,复审不合格的,应当记录备案复审不合格的原因,并告知申请人。复审合格的,要在申报审批表上签署复审意见后盖章。对申报审批表数据要及时进行录入,并在申请人户口所在地及实际居住地对申请家庭的有关情况进行张榜公示,公示时限为10天。公示期间有异议并经查实不符合条件的,应当记录备案终审不合格的原因,并告知申请人。公示期间无异议并审核合格的,应在申报审批表上签署复审意见并盖章。申请廉租住房货币补贴的复审材料由市住房保障部门进行审批。
    (三)批准
    市保障性住房分配领导小组对市住房保障部门报送的申请廉租住房实物配租的复审材料进行核准,核准结果报市人民政府审批,审批后符合分配规定条件的由市住房保障部门发放准予租赁的核准通知。 

  第十三条  已通过审核并领取准租证的申请人,由市住房保障部门负责按摇号方式分房,第一轮:摇号确定分房顺序;第二轮:摇号确定所得房号。摇号时,由市住房保障部门组织,公证部门全程监督并出具公证证明,结果通过市级媒体公布。 

  第十四条  当取得廉租住房准租证的家庭户数多于已有廉租住房套数时,按第一轮摇号确定的分房顺序进行轮候。轮候期间,申请人家庭的基本情况发生变化的,申请人应当及时告知市住房保障部门。市住房保障部门核实后,应根据申请人基本情况变化的事实进行相应变更登记,不再符合廉租住房条件的,由市住房保障部门取消其轮候资格。 

  确定实物配租的低收入家庭不接受配租方案的,可进行协商调整,经协商调整后仍不接受的,原则上不再享有实物配租资格,市住房保障部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。 

   

  第四章  运营(租售)管理 

   

  第十五条  申请租赁住房货币补贴的低收入住房困难家庭,货币补贴额按照人均保障住房建筑面积、家庭人口数、补贴标准等因素确定。具体如下: 

  (一)人均保障住房建筑面积标准:人均13平方米; 

  (二)家庭人口数:按申请家庭户口簿记载并在我市城镇(市人民政府所在地的镇)实际居住的家庭成员核定; 

  (三)补贴标准:按市政府批准的当年租赁住房货币补贴标准执行; 

  第十六条  采取租赁住房货币补贴的家庭,由市住房保障部门在指定银行将补贴款存入申请人名下的银行账户内。 

  第十七条  廉租住房保障对象在申请实物配租轮候期间,可按本办法的规定申请租赁住房补贴实施住房保障。 

  第十八条  采取实物配租的家庭,廉租住房租金标准实行政府定价,按照维修费、管理费两项因素确定。具体标准由市物价部门会同市住房保障部门拟定,报市政府批准后实施。对特殊困难家庭,由其向市住房保障部门申请,经批准可减收或免收租金。 

  第十九条  已准予实物配租的家庭与市住房保障部门签订廉租住房合同后,方可按合同约定入住廉租住房。租赁合同应当明确廉租住房状况、租金标准、物业服务与管理规定、违约责任等内容。 

  第二十条  廉租住房的承租人不得将廉租住房转租、转借;当家庭收入超过当年低收入标准时,应当及时报市住房保障部门,并按要求腾退已承租的廉租住房;因特殊原因暂时无法腾退的,经市住房保障部门批准,给予最长不超过三个月的续租期,续租租金按市场租赁价格收取。 

  第二十一条  已承租廉租住房的保障对象如有购买意愿和一定支付能力,可以申请购买已承租的廉租住房。由市住房保障部门与购房人签订《廉租住房销售合同》,合同中应明确保障对象自愿购房的行为、购房款的支付方式、上市交易约束条件、保障对象的权利和义务,并就房屋所有权证的办理等事项进行约定。 

  第二十二条  廉租住房出售价格不高于成本价,成本价主要包括征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、装修费用和管理费用等,具体售房价格由市物价部门会同市住房保障部门按工程最终决算价格审核确定,报市政府批准向社会公布。 

  第二十三条  购买廉租住房可采取一次性付款或分期付款的方式进行。一次性付款的不再交纳租金;分期付款的,未付款面积按照比例交纳租金。分期付款的,首付款比例不低于50%,余款最多可分五次支付,五年内需付清全部购房款,付清房款后,可办理《房屋所有权证》;五年内未付清余款的,市住房保障部门取消其购买资格。 

  第二十四条  购买廉租住房在取得房屋所有权证5年内不得转租、转借、闲置和上市交易,有上述行为经责令不改正的,由政府按照原购买总价格并扣除折旧(折旧按原售房总价款每年减1.5%计算)后收回,用于廉租住房保障房源。 

  购买廉租住房满5年并付清全款的,保障对象按照《五指山市已购公有住房上市交易管理暂行办法》的规定向政府交纳土地收益等相关价款后,可以取得完全产权和支配权。上市交易的,政府可以行使优先回购权。 

  第二十五条  将已购廉租住房转让或上市交易的保障对象,10年内不能再次申请廉租住房和公共租赁住房保障。 

  第二十六条  已出售的廉租住房物业管理及住房维修,依照物业管理的相关规定实施管理。 

   

  第五章  退出管理 

   

  第二十七条  享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的,由市住房保障部门作出取消保障资格的决定,已承租廉租住房的收回承租的廉租住房,领取住房租赁补贴的,停止发放住房租赁补贴: 

  (一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的; 

  (二)家庭人均收入连续一年以上超出廉租住房保障政策确定的低收入标准的; 

  (三)因家庭人数减少或新建、购买及通过其它途径获得住房产权,家庭人均自有住房面积已超过本市廉租住房政策确定的住房标准的; 

  (四)将承租的廉租住房转借、转租或擅自改变房屋用途的; 

  (五)无正当理由连续三个月以上未在承租的廉租住房居住的; 

  (六)无正当理由连续三个月以上未交纳廉租住房租金的; 

  (七)其它违反租赁合同约定行为的。 

  第二十八条  市住房保障部门作出取消廉租住房保障资格决定后,应当在5日内书面通知当事人,并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的,按占用公房情形并依照有关规定处理,市住房保障部门也可以依法申请人民法院强制执行。 

  第二十九条  腾退廉租住房前原承租人应结清租金、物业管理费、水电费、电视电话费、燃气费等。 

   

  第六章  监督管理 

   

  第三十条  市住房保障部门应当按户建立廉租住房档案,并会同民政等有关部门,采取定期走访、抽查等方式,及时掌握住房困难家庭的人口、收入及住房变动等情况。 

  第三十一条  享受廉租住房保障的住房困难家庭,每年年底应当向户籍所在地居委会或者市住房保障部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。 

  第三十二条  市住房保障部门根据住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,进行相应的变更登记,按时调整租赁住房补贴额度或实物配租租金等;对不再符合廉租住房保障条件的,停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。 

  第三十三条  对擅自将购买的廉租住房按商品房出售、出租或改作其它用途的,房产管理等行政部门不得为其办理相关手续,由市住房保障部门予以警告。 

  第三十四条  市住房保障及相关工作部门应当及时受理涉及廉租住房保障工作的来访、来信和来电,并依照有关规定及时处理。 

   

  第七章  法律责任 

   

  第三十五条  城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市住房保障部门不予受理,并给予警告。 

  对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市住房保障部门给予警告。 

  第三十六条  住房保障部门或者其它有关部门及其工作人员在廉租住房保障对象审核和监督管理以及廉租住房销售过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由监察部门依法追究其行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 

   

  第八章  附  则 

   

  第三十七条  本办法未尽事宜,按照国家和省的有关规定执行。 

  本办法由市住房保障管理部门负责解释。 

  第三十八条  本办法自公布之日起施行。 

   

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