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关于印发五指山市教育事业“十三五”规划的通知

发布时间:2017-03-10 10:58:00 信息来源:市政府办    

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五府〔2017〕5号

五指山市人民政府

关于印发五指山市教育事业“十三五”

规划的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府直属各单位,市畅好农场:

《五指山市教育事业“十三五”规划》已经四届市政府2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                                                                                                                                           五指山市人民政府

                                                                                                                                                                                           2017年1月12日

 

(此件主动公开)


五指山市教育事业“十三五”规划

(2016年—2020年)

 

优先发展教育、普遍提高全民教育水平,切实加强人力资源开发,全面完成教育领域综合改革和实现教育现代化,对推动全市经济社会各项事业全面、协调发展,具有十分重要的意义。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》和相关规划,结合我市教育发展的实际,编制本规划。

一、“十二五”期间我市教育事业发展的现状

“十二五”期间,我市全面实施“科教兴市”战略,坚持创新,深化改革,优化结构,教育教学质量稳步提高,各级各类教育健康持续发展,各项目标任务提前完成,教育工作取得了显著成效。

(一)学前教育全面普及,覆盖率、入园率大大提高。认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前学前发展教育若干意见》以及省学前教育工作会议精神,扎实推进了乡镇中心幼儿园的建设,加快发展我市农村学前教育事业,解决当前乡镇农村“入园难”的问题。目前,幼儿在园人数3517人,乡镇中心幼儿园覆盖率达100%,全市学前三年入园率70%,学前一年入园率96%。

(二)教育公平取得重大进展,义务教育成果明显提高。在全省率先实施“五免二补”优惠政策,家庭经济困难学生资助体系进一步健全,进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育的权益得到更好保障,全市小学入学率为99.2%,初中为97.5%;小学巩固率为99%,初中为93%;小学毕业率为99%,初中为97%。

(三)高中教育稳步发展,高考成绩逐年提高。结合省级标准化、规范化学校建设要求,加大对五指山中学的建设,新建和配备了一批教育教学设施设备,重新规划了各功能区,新聘多名特岗教师,扩大了招生规模。积极推动普通高中招生和考试评价制度的改革,加强了普通高中学籍管理,有效遏制了高考移民现象。累计培养输送大学本科生200多人,大专生1100多人,达线率、录取率逐年提高。

(四)职教中心建设扎实推进,职业学校产教融合和校企合作等方面有所突破。鼓励毕业生自主创业,建立校外实习基地,搭建学生实习和就业平台。转变职教办学观念,加强校企合作办学,扩大订单办学模式,与上海宝燕投资集团有限公司达成意向合作,毕业生的初次就业率、就业对口率和就业质量明显提高,毕业生初次就业率和就业对口率分别达到98%和85%以上。

(五)鼓励社会办学,民办教育持续发展。认真贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》,严格按照“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,先后扶持成立了民办中小学1所,民办幼儿园8所,在校生(幼儿)达到了1400多人,为我市学前三年教育的发展奠定良好基础。

(六)教育投入明显增加,办学条件明显改善。“十二五”期间教育总投入达9.736亿元,是“十一五”期间2.725亿元的2.57倍;财政性教育经费从2010的1.43亿元增加到2014年的2.54亿元,年均增长20.2%;预算内教育经费从2010年的1.36亿元增加到2014年的2.37亿元,年均增长20.2%。大规模改造农村中小学危房,实施中小学校舍安全工程,重建校舍9174万平方米,加固校舍15746万平方米。建设教师周转房491间,加强学校基础设施建设,已配齐农村学校仪器设备,配备图书6.8万册。

(七)师资队伍建设不断加强,整体素质明显提高。大力实施国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,扎实推进教师素质提升工程,选派679名中小学校长到教育先进省市挂职跟班培训学习,举办研修班、周末菜单培训、顶岗支教、海南师范大学“周末师资流动学院”培训、“国培计划”等师资提高培训项目的培训,积极鼓励教师在职函授,教师培训达35680人次。

(八)教育信息化建设扎实推进,教研工作不断强化,教育教学质量明显提升。完成全市49所教学点数字教育资源全覆盖项目建设,实现教育优质资源共享。教研工作成绩斐然,充分利用网络资源,拓展了教学研究空间,实现教研员与教师、教师与教师间的互动,扩大了教研工作的辐射面,为广大教师的专业成长搭建一个崭新的平台,市教研室荣获“海南省网络教研先进单位”。课题研究有新突破,有4个课题获省级一等奖,8个课题获省级优秀奖,27个小课题已通过立项。教学评比和竞赛活动名次可嘉,多次获国家级和省级奖。中招考试全省综合评价指数排序逐年上升,小学毕业生学业水平考试成绩各项指标逐年提高。

(九)多方联防联治,学校安全工作整体良好。为18所中小学、幼儿园配备了法制副校长,购买超过500万元的防护器具和监控设备,配备专兼职保安人员,实行24小时值班制度。开展安全教育和各种演练活动,增强师生安全意识和防范技能。认真履行《校车安全管理制度》,严格规范校车审批制度,加强校车日常安全检查,全市教育系统无重大安全事故发生。

二、存在的问题和面临的机遇与挑战

   (一)存在的问题

    一是教育发展总体水平与现代化建设和人民群众的需求仍然有很大差距。二是教师队伍总体素质不高,教师队伍学科结构不尽合理,特别是乡镇的一些偏远小学校更为突出,教师队伍的师德师风建设亟待加强,业务能力和教育观念有待提升。三是教育教学设施不够优越、完善,城区小学仍存在学生多、班额较大问题。四是教育投入与教育发展的客观需要相比依然不足,教育观念转变、师资结构调整、教育质量提高的任务仍然十分繁重。五是发展不均衡问题较为突出,城乡之间、学校之间在办学条件特别是办学水平上仍存在着较大差异,优质教育资源不足的矛盾仍然突出。六是教师队伍整体素质还不适应加快教育改革发展需要,教师教育体系不够完善,管理机制尚不健全。七是职业教育基础能力建设仍较薄弱,教育资源不足,教育教学质量不高,“双师型”教师缺乏,生源少,专业设置单一等问题十分突出。

(二)面临的机遇与挑战

全社会重视教育、珍惜人才,为推进教育优先发展创造良好环境。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布实施,为我市教育事业改革发展指明了方向。市委、市政府高度重视教育事业的发展,在加快经济发展的同时,坚定不移地把教育摆在优先发展战略地位并纳入民生工程,始终坚持认真履行行政职责,科学定位发展目标。现在五指山市正处奋力打造热带雨林养生度假旅游城市和海南中部区域中心城市的关键时期,离不开教育的强力支持,全市坚持实施科教兴市和教育优先发展战略不动摇,这对教育事业的发展形成积极推动作用。面对热带雨林养生度假旅游城市建设的新形势、新任务和办好人民满意教育的新需求,必须清醒地认识到,与五指山经济社会发展对各类人才的需求相比,与人民群众接受良好教育的期盼相比,与热带雨林养生度假旅游城市建设对高素质公民的要求相比,我市教育发展还面临着诸多问题和挑战,创建省级规范化学校,实现我省中长期教育规划纲要提出的到2020年全面实现教育现代化,实现五指山城乡义务教育均衡发展等任务仍然十分艰巨,在“十三五”期间必须奠定坚实的基础。

三、中长期发展的指导思想、发展目标和指标、主要任务和重点项目、保障措施

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快发展、富民强市以及全面建设小康社会的奋斗目标,坚持“巩固、深化、提高、发展”的工作方针,认真落实中共中央、国务院《教育中长期改革和发展纲要》和《海南省教育事业“十三五”规划》,积极推进“科教兴市”战略,全面实施素质教育,加快知识创新,促进科技进步,办人民满意的教育,为推动五指山市经济社会发展提供智力和人才保障。

(二)发展目标和指标

1.学前教育普及率大幅提高。2020年,农村和城市普及学前三年教育,幼儿在园人数达到4320人,全市学前三年入园率达到80%以上。

2.九年义务教育办学水平大幅提升。2016年,实现义务教育基本均衡发展。2020年,全市在校生15441人,小学适龄儿童入学率保持在99%以上,初中阶段的适龄少年入学率达到98%;小学辍学率控制在0.8% 以下,初中辍学率控制在3%以下,义务教育巩固率达到95%;建设特殊学校,全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,残疾儿童、少年入学率保持在85%以上;加快学校标准化建设,全市标准化学校比例为100%。

3.普通高中教育基本普及。2020年,改扩建普通高中学校,新增普通高中学位,控制平均班额不超过50人。高中在校生达1500人以上,高中阶段教育毛入学率达到90%。

4.职业教育加快发展。2020年,建成一批综合性共享型和专业性职业实训基地,普遍开展面向社会人员的各种培训,职业教育的教育教学质量明显增强,吸引力进一步提高,“双师型”教师比例达20%,在校生达300人以上,就业率达99%。

5.继续教育快速发展。2020年,具有高等教育文化程度的人数1.17万人,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年,其中受过高等教育的比例达到14.5%以上,新增劳动力平均受教育年限达到14.5年,其中受过高中段及以上教育比例75%。

(三)主要任务

1.全面推进素质教育。一是加强和改进学校德育工作。坚持育人为本,德育为先,根据不同阶段学生的认知特点和成长规律,构建中小幼有效衔接的德育体系;完善德育工作机制,形成职责明确、渠道畅通、齐抓共管的德育工作格局;建设高素质德育工作者队伍,建立和完善德育评价方式,发挥德育评价对学生成长方向的引导作用,促进学生全面发展与个性的自由发展;组织开展形式多样的德育实践活动,努力建设富有特色的校园文化,继续加强社会主义核心价值体系教育,爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,遵纪守法和社会公德教育、中华民族优秀传统和革命传统教育,并寓于各科教学之中,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。二是加强学校体育美育工作。配足学校相关体育器械、器材,配齐专职体育教师、对学校体育教师进行一轮培训;开齐开足体育课,大力开展阳光体育活动和多种形式的大课间活动,确保学生每天1小时校园体育活动;积极组织面向全体学生参与的各类体育比赛,动员全体学生自觉地走向操场、走向大自然教育和引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯,抓好科学营养和高度重视学校食品安全;加强心理健康教育,促进学生身心健康快乐成长;加强美育建设,开展丰富多彩的校园艺术活动;根据学生兴趣和特点组织各类艺术教育社团活动,丰富学生业余生活,培养学生良好的审美情趣和人文素养。三是建立规范中小学办学长效机制。在坚持严格规范学校节假日、作息时间的同时,着力解决中小学课程开设不全、考试次数过多、文体活动偏少、作业量过大、统一征订教辅资料等突出问题;严格禁止在职教师从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习。四是深化基础教育课程改革。严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学,开全课程,开足课时,严禁任何学校随意增减课程和课时,在减轻学生课业负担的同时,确保学生有足够时间用于发展特长和开展体育锻炼;加大投入,配齐师资和设施,提供条件,切实开好音乐、体育、美术等课程。

2.科学发展学前教育。一是根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,实施《五指山市新学前教育三年行动计划》,按照政府主导、社会参与的原则,完善学前教育经费保障机制和幼儿教育质量评价标准与督导评估制度,形成以公办园为主体,公办民办并举的办园格局。通过每年的学前教育宣传月向社会宣传学前教育科学育儿知识,为科学保教营造良好的社会氛围。二是加大对已建成的乡镇幼儿园的规范管理工作。制定学前教育办园标准和收费标准,加强幼儿师资队伍建设,完善幼儿园园长、教师资格准入制度,向社会招聘学前教育专业教师,坚持持证上岗,加大教师培训,发挥城镇幼儿园的示范与辐射作用,开展骨干教师送教下乡活动,由市幼儿园、市嘉佳幼儿园分片区对口帮扶乡镇幼儿园及省示范园有针对性的对口帮扶园,全面带动乡镇和村级幼儿园的发展。三是扩大学前教育资源,配备幼儿园必要的教具、玩具、图书等器材。进一步深化办园体制改革,积极推进幼儿教育改革,加强幼儿园保教工作管理,既要摆脱“保姆式”教育模式,又要防止幼儿教育“小学化”倾向,努力提高幼儿教育质量,促进儿童健康快乐成长。四是继续拓建五指山市幼儿园和新建一所省级示范幼儿园,积极扶持民办幼儿园发展,建立起覆盖城乡的学前教育服务网络,有效解决适龄儿童"入园难"问题。

3.均衡发展义务教育。一是坚持县级人民政府为主的管理体制,以缩小县域内义务教育差距为目标,以合理配置教育资源为重点,完善义务教育均衡发展的资源配置制度,依法建立公民平等接受义务教育的保障体系,促进教育资源向困难地区和薄弱学校倾斜。二是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》,努力实施《海南省普及九年义务教育标准化、规范化工程实施方案》,根据《五指山市标准化学校建设规划》、《五指山市义务教育均衡发展规划》和《五指山市规范化学校创建规划》,合理布局农村中小学校,加强学校场地标准化、中小学校校舍标准化、教育教学装备标准化建设,提高教学仪器、图书、实验条件达标率。加大对农村薄弱学校的投入力度,为确保义务教育优质均衡发展提供相对稳定的物质基础和基本保障。三是建立城乡一体化的义务教育发展机制,切实加强城乡义务教育统筹,提升农村义务教育学校的办学水平和教育质量,做好城市对农村义务教育的对口支援工作,切实改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件,促进城乡义务教育学校均衡发展,切实缩小校际差距,努力解决好择校和进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、孤儿等特殊群体平等接受义务教育问题。四是建立县域内优质学校结对帮扶薄弱学校制度,完善优质学校校长、优秀教师到薄弱学校交流政策,扩大优质教育资源覆盖面。五是做好省级规范化学校创建工作,2020年之前把红星学校、番阳中心学校和通什中心学校打造成省级规范化学校。

4.特色发展普通高中教育。一是进一步合理调整普通高中的布局调整,促进规模和内涵协调发展,继续完成五指山中学教学楼、办公楼以及各功能室的硬件建设,从满足人民群众的热切期望出发,分区规划,分层次推进,适度扩大普通高中教育规模,从根本上解决学位紧缺、供需矛盾突出、班额过大的问题,努力提高办学质量和效益。二是在育人方式、资源配置、课程建设等方面,找准五指山中学自主发展、特色发展的取向,坚持不懈地进行校本化的思考、实践与建构,逐步形成学校各自的特色。要稳步推进高中课程改革,扎实做好综合实践活动开设、综合素质评价等工作。鼓励教师参加各类培训,积极开展校本教研。推行优质高效课堂模式,大力倡导自主、合作、探究的学习方式,重视培养学生的创新精神和实践能力,促进高中学生全面发展、个性发展。三是加大硬件投入,提高教学质量,2020年之前,把五指山中学创建成省一级学校。

5.大力发展职业教育。一是加大招生力度,扩大中职学校招生规模。召开招生工作会议,认真学习国家招生优惠政策,动员全体教职工参与招生,采取班子成员分片包干,定任务、定指标和深入农户家中面对面工作等一系列措施,确保完成招生任务。二是继续加强校企合作办学,扩大订单办学模式,与上海宝燕投资集团有有限公司实行校企合作办学,把酒店服务与管理和中餐烹饪两个专业作为合作办学专业。三是尝试开办高职班,努力构建中高职衔接和现代职业教育体系,与海南工商职业学院开办高职班。四是整合有效资源,集中精力全面承担社会培训工作,由政府出面协调,把全市各部门各单位的各类培训交给我校承担培训工作,与省农林科技学校、省民族技工学校联系沟通,充分利用他们的师资优势支持和帮助职业学校做好培训工作。

6.努力发展特殊教育。加强特殊教育学校建设,把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划,在海南中部地区新建一所特殊教育学校(即五指山市特殊教育学校),完善以随班就读和特教班为主体、特殊教育学校为骨干的办学格局,做到区域覆盖、有效幅射,确实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。加强随班就读保障体系建设,让更多的残疾儿童少年学有所教,学有所获。

7.规范发展民办教育。按照《民办教育促进法》的基本要求,制定民营资本进入教育领域的优惠政策,按规划建设规范化的幼儿园或小学。在土地政策和规划许可上,对实力较强的民营资本举办教育实体实行优惠和优先,设立专项财政资金,对实力较强的民营资本举办教育实体实行以奖代补。严格控制不具备办学资质的社会团体和个人举办各类教育,对已经审批的各类民办教育学校进行规范清理,取缔不合格民办学校,做大做强规范化有发展潜力的民办学校。

(四)重点项目

1.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。主要完成39个没有围墙的教学点围墙建设,估算投资838万元;完成41个学校(含教学点)的校门建设,估算投资235万元;完成各学校校园给排水设施估算投资547万元;完成各教学点校园硬化、绿化等其他工程,估算投资1102万元;完成各学校体育运动场地建设,面积8600米,估算投资782万元;完善中小学、教学点食堂,营养餐伙房3656平方米,估算投资841万元;解决寄宿制学校宿舍2666平方米估算投资1983万元;完善各学校缺口的教学教辅用房15212平方米,估算投资6322万元。

2.在海南中部地区新建一所特殊教育学校(即五指山特殊教育学校),辐射五指山、保亭、琼中等中部市县。办学规模为:小学每个年级2个班(聋哑班和培智班各1个),初中3个班,学前教育1 个班,共16个班按每班12人计划,总规模应为192人,根据海南省特殊教育学校建设有关指标,班均占地面积1264㎡,需要用地20224㎡,约30亩,计划投资3000万元。

3.投入学校体育专项资金1200万元,按照《国家学校体育卫生条例试行基本标准》、《中小学校体育设施技术规程》等要求,新建五指山中学标准体育场1个,图书馆1座,市思源实验学校图书馆1座。

4.在新城区建1所公办幼儿园。幼儿园规模是小、中、大班各4个班,共12个班,在园幼儿360人。根据海南省幼儿园建设有关指标,生均占地面积15㎡,共需规划用地5400㎡,约8亩。

5.在新城区建1所完全小学,增加优质学位800个。根据海南省中小学校建设标准有关指标,生均占地30㎡,共需规划用地24000㎡,约35亩。

(四)保障措施

1.强化政府责任。切实落实教育优先发展的战略,把教育事业作为促进经济持续发展的新的增长点和带动相关行业发展的基础,切实纳入到全市经济社会发展总体规划和布局中,做到优先和适度超前发展。健全领导体制和决策机制,增强教育发展的统筹能力,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。把推进教育事业科学发展作为各级政府政绩考核的重要内容,完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况,充分听取政协和各民主党派的意见和建议。进一步加强各有关部门的协调和合作,为教育发展构建有力的保障机制和高效的运行机制,营造良好的社会环境,切实保障全市教育持续、协调、健康发展。

2.提高教育经费保障水平。一是加大教育经费投入。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定,政府年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。继续优化省预算内基建投资结构,加大对教育支持力度。充分调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入,特别是加大对农村学校、特殊教育学校的投入力度。二是健全学生资助体系。根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,完善中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,完善国家助学贷款机制,推动生源地信用助学贷款进一步开展。建立健全研究生奖助学金制度,根据经济发展水平和财力状况,逐步建立奖助学金标准动态调整机制。三是规范教育经费管理。建立教育经费监督管理机构,完善教育经费监管职能、经费管理体制和教育经费及资产管理制度,优化教育资源配置和经费支出结构,提高经费使用效益。建立教育经费执行情况分析报告制度,完善教育投入绩效考核、经费使用监督和责任追究机制。规范学校收费行为,严格执行收费制度,加强收费管理,协同物价、监察、财政、审计、纠风等部门,加强对全市各中小学校教育收费的领导和监督,坚决杜绝挤占、挪用、浪费教育经费现象。

3.坚持依法行政、依法治教。一是推进依法行政。完善行政决策机制,提高行政决策水平,依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。全面推进政务公开,加大教育信息公开力度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。二是推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治校,认真履行教育教学和管理职责。保障学生的受教育权,对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的学校内部教育救济制度。三是开展普法教育,推进依法治校示范校建设,促进师生员工提高法律素质。制定“七五”普法规划,深入开展“法律进机关”、“法律进学校”活动,把法制教育列入各级各类校长、教师培训内容,全面开展校长、法制副校长和法制辅导员培训;把法制课列入中小学课程,落实计划、课时、教材和师资;以多种形式开展法制宣传教育,营造良好的法制教育环境。不断增强教育行政管理干部、学校校长和广大师生员工的法制观念,提高公务员、学校校长和教师依法办事的水平,培养广大青少年学生做遵纪守法公民的自觉性。 四是强化基础信息采集和管理,从源头上遏制各类违规报考,确保考生报名信息准确可靠。认真做好异地高考、中考的资格审查,进一步规范特殊类型考生和加分资格审查的程序和审核办法。加强考试管理,会同宣传、公安、工商、电信等部门,开展专项行动,加强考试环境综合治理,净化招生考试环境,确保高考、中考、成考等各类招生考试的安全。深入实施招生“阳光工程”,促进教育公平,维护考生权益,主动应对社会关注的问题。五是规范办学行为,治理教育乱收费。严格执行义务教育学校“严禁入学考试、严禁办重点校、严禁违规补课、严禁违规收费”等规定,不得拒收学困生和开除学生。坚持义务教育阶段就近入学原则,保证所有适龄少年儿童都能以家庭实际住址为依据,按时就近入学接受九年义务教育。实行优质高中学校均衡招生政策,实施省、市重点中学高中招生指标均衡分配到初中学校的招生改革,公办高中不允许以任何形式招收择校生。六是加强教育督导。切实加强人民政府教育督导机构和督学队伍建设。完善教育督导工作机制,坚持督政与督学相结合、综合督导与专项督导相结合、定期督导与随访督导相结合,监测与评价相结合。坚持和完善对市政府履行教育工作职责的督导考核制度。积极推行义务教育均衡发展监测与评估验收制度。逐步实行基础教育质量监测制度,大力推进学校发展性评估,建立和完善符合素质教育要求的学校督导评估体系。全面加强学前教育、义务教育和高中阶段教育学校的督导检查,建立并实行教育督导结果公告制度和问题处理反馈、限期整改制度。将督导检查结果作为各级人民政府及其主要负责人教育工作目标责任完成情况和政绩考核的重要内容。

4.加强师资队伍建设。一是加强师德建设。重视教师养成教育,多渠道、多层次、多形式地开展师德教育,将其列为教师职前培养和职后培训的重要环节。坚持师德为先,严格考核管理,将师德建设作为评估学校办学质量的重要指标,将师德表现作为教师绩效考核、职务评聘、岗位聘用和评优奖励等重要依据,实行一票否决制。二是保障教师待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实教师绩效工资,完善分配办法,建立健全激励保障机制。对长期在农村基层和边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准,积极建设农村学校教师周转宿舍。定期表彰和奖励优秀教师,在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚。三是加强教师管理。健全教师管理机制,完善并严格实施教师准入制度,完善教师公开招聘办法,严把教师入口关。严格落实各级各类学校编制标准,按编制配齐配足教师。改革学校用人制度和分配机制,完善激励机制。完善教师转岗和退出机制,建立健全义务教育学校教师和校长流动机制,促进优质教师资源共享。四是完善教师培训制度,提高教师培训质量。加强校长队伍建设,通过培训、外出考察、校长论坛、专题报告等形式,促使广大校长建树先进教育理念,提高校长的知识修养、业务水平和管理能力。加大名师培养力度,认真抓好“教坛新秀——骨干教师——学科带头人”梯队建设,造就更多领军人物,通过名师跨校兼课、“师徒结对”、名师送教下乡等措施,真正发挥名师的引领示范作用,体现名师真正的价值。加大职业学校教师培训培养力度,以“双师型”教师为重点,完善教师定期到企业和基层一线实践制度。促进教师专业化成长,深入举办研修班、顶岗支教、海南师范大学“周末师资流动学院”培训、“国培计划”、置换脱产项目培训、骨干教师和教学点教师培训等师资提高培训项目的培训,优化培训模式和内容,切实提高师资培训实效。大力开展教学基本功大比武活动,以公开课、示范课、观摩课等形式,引导、鼓励教师在教学业务上成名成家。

5.加快教育信息化进程。一是继续推进网络教学和学习环境建设。继续抓好中小学“校校通”项目扩容接入工作,努力提高学校宽带网络接入覆盖率和带宽数。二是以推进教育装备综合改革试验区为契机,以开展“教育装备应用主题年”活动为主线,以教育信息化“三通两平台”建设为抓手,加大理、化、生、音、体、美及小学科学仪器装备力度,力争现代教育技术深入到每一个班级、每一个老师、每一个教室的每一堂课。三是继续实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”、“宽带网络校校通工程”等项目工程,加强教师教育技术能力及实验教学能力培训,提高教师运用新技术实施新课改的综合素养,进一步优化课堂教学,提高课堂教学质量。四是提升教育信息化管理水平,制定学校基础信息管理要求,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。加强校园网络的管理与规范,防范不良信息对学生的危害。

6.加强教育科研工作。一是加强教研队伍建设。配足配齐教研人员,改善办公条件,加强教研员培训,提高教研员整体素质,为课程改革和教育教学管理工作提供更强有力专业支持和服务。完善市级教研员联系中小学校制度,建立各学段各学科中心教研组制度,推动形成教研大协作格局。二是力推课堂教学改革。坚持“常规教学精细化管理、教学研究制度化管理、教学科研常态化管理、教学视导督导科学化管理”的教学工作思路,深化课程改革,推行有效教学,提高教师课程意识,深刻把握所教学科对学生成长的意义,对教学设计、环境创设、教学组织、师生互动、资源利用、评价反馈等深入研究,形成有效策略,建设有效、高效课堂。三是改进教研方式,促进各校齐头并进。按区域划片,实行校与校间的联片教研模式,提高教研活动的有效性。继续开展教学教研视导工作,规范学校常规管理。重点放在市区小学、中学和教学点上,视导的内容涉及学校教学管理、教师教学行为、学校开展教研活动等等。抓实教学常规,提高教学效率,促进教师专业发展,带动校际间均衡发展。四是关注教学点,规范教学点教育教学行为。侧重对教学点教学管理工作的调研,在“管”和“教”上提出科学有效的方法,指导教学点规范的办学,让学生带着扎实的基础进入下一阶段的学习,促进我市教育教学质量的整体提高。五是依托“好研网”,广泛开展网络教研和远程研修。将各学科、各校的网络教研做为一项重点工作来抓,结合“一师一优课,一课一名师”活动,指导督促各校建立使用“好研网”,让网络确实为我们的教学教研工作服务。六是完善课题管理,加强课题指导,提升教育科研水平。召开课题总结会,鼓励教师开展小课题研究,指导教师根据实际工作有效开展课题研究,让教科研之花在我市各校绽放。七是因地制宜,抓特色教育。编写《海南黎族知识读本》、《小学生入学规范教育读本》、《家长教育读本》、《本土特色音乐教材》等地方教材,并结合这些教材,开展学生养成、本土文化等特色教育。

7.加强教育系统党建工作。一是坚持政治理论学习,打造教育系统学习型干部队伍。加强对政治理论学习的组织和领导,健全学习制度、读书制度,规范干部职工的学习行为。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,不断提高干部职工的政治思想觉悟和理论水平,增强工作的使命感和责任感。二是健全各级各类学校党组织。着力扩大党组织的覆盖面,充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。加强民办学校党的建设,积极探索民办学校党组织发挥作用的途径和方法。三是积极推进教育政风行风建设。扎实做好义务教育阶段、高中阶段、职业教育免费工作,规范教育专项经费使用。推进机关效能建设,以“创建满意学校,打造满意机关”活动为载体,倾力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。四是加强教育系统党风廉政建设。加强党风廉政建设,层层落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设纳入教育干部目标管理,严格责任追究。认真开展党风党纪教育、警示教育、社会主义荣辱观教育,重点抓好廉洁从政、廉洁从教教育。切实加强对机关领导干部的监督,加强对重要领域和关健环节权力行使的监督,抓好教育系统预防职务犯罪工作。要求教育系统领导干部贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十四条规定,确保风清气正。

8.加强学校安全稳定工作。一是完善教育系统突出公共事件应急预案和机制,加强应急组织、队伍、平台和能力建设,提高各类突发事件预警、防范和处置能力,全面落实安全稳定责任制,建立健全学校矛盾纠纷排查化解机制,认真排查和整改薄弱环节,及时妥善处置突发性、群体性事件。二是开展校园环境卫生综合整治专项活动,加强学校食堂食品安全的培训和监管力度,落实每学期一至两次有计划地检查和不定期的抽查学校食品卫生安全工作的制度,提高我市学校对学生营养改善计划食品卫生工作管理水平。三是开展形式多样的食品卫生安全和健康教育宣传活动,充分利用学校广播、黑板报、宣传栏、健康教育课等形式开展食品卫生安全、禁毒、预防艾滋病和防治近视眼等宣传教育。四是丰富学校安全教育形式,开展以预防溺水、道路交通、食品卫生、校车管理、校舍、消防等为主题的系列安全教育和专项检查,开展各类应急演练,提高师生安全防范意识和应急避险能力。五是深化校园及周边治安综合治理,协同公安、卫生、工商等有关部门加强对校园及周边环境的综合治理,有效防范校园恶性安全事件,确保教育系统的安全稳定。

 

 

 

 

 

 

 

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