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关于修订五指山市人民政府工作规则的通知

发布时间:2018-01-09 15:28:00 信息来源:市政府办    

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五府〔2017〕97号

五指山市人民政府

关于修订五指山市人民政府工作规则的

通    知

 

各乡、镇人民政府,市政府直属各单位:

《五指山市人民政府工作规则》已修订完善并经四届市政府第26次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                                                                                      五指山市人民政府    

                                                                                                                                                                2017年11月30日    

 

    (此件主动公开)

 

五指山市人民政府工作规则

 

第一章  总  则

 

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》、《海南省人民政府工作规则》,结合本市实际,制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“五大”发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真执行党中央、国务院的路线方针政策和省委、省政府以及市委的各项工作部署,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府、民主政府、阳光政府和效能政府。

三、自觉接受市人大及其常委会的监督,积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

四、市政府工作的准则是执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

 

第二章  市政府组成人员职责

 

五、市政府组成人员包括:市长、副市长、市政府党组成员、市政府工作部门的主要负责人。

六、市政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

七、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的全面工作,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要问题亲自督办。副市长、分管市政府工作的市政府党组成员协助市长工作。

八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市政府党组会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

九、副市长、分管政府工作的市政府党组成员按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。对于重要情况,应及时向市长报告;对于政策性问题应在调查研究的基础上,向市长提出解决问题的建议。涉及其他副市长或分管政府工作的市政府党组成员分管的工作,应与相关市领导协商处理。

十、市政府办公室主任在市长领导下,协助常务副市长处理市政府的日常工作。

十一、市政府各工作部门的主要负责人对本部门的工作负全部责任,由其领导本部门的工作,并向市长和分管的市领导报告工作。

市政府各工作部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实市政府各项工作部署。

十二、市政府实行领导工作缺位代理制度。市长出差或休假期间,其工作由常务副市长代理市政府日常工作,前位副市长出差执行公务或休假期间,其工作由向后顺位的副市长递补代办,依此类推形成循环。缺位代理应做好交接并认真负责代理期间的工作。市政府工作部门参照此制度执行。

 

第三章  全面正确履行政府职能

 

十三、市政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

十四、贯彻国家宏观调控政策措施,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,促进国民经济持续健康发展。

十五、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。

十六、加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。健全突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力,保障人民群众生命财产安全。

十七、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务,促进基本公共服务均等化。

 

第四章  坚持依法行政

 

十八、市政府及其部门要带头维护宪法和法律权威,带头学法、执法,坚持依法行政,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

十九、市政府要根据本市经济社会发展需要,按照法定程序,适时制定并出台政府规范性文件,及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件。

规范性文件的名称,一般称办法、决定、通告等。规范性文件可以用条文形式表述,一般不分章、节。

各乡镇政府制定的规范性文件和政府部门起草的规范性文件要符合宪法、法律、法规和规章的规定,严格遵守规范性文件制定的法定权限和程序,坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,具有可操作性,使所发布的规范性文件能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。

市政府发布的规范性文件由政府部门负责起草,经本部门领导班子会议讨论,起草部门将报请审议的文件、规范性文件草案及起草说明、起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、政策和上级行政机关的命令、决定及其他有关资料报送市政府法制机构进行规范性文件合法性审查后,提交市政府常务会议或由市长主持召开的市政府专题会议讨论、审定,并按照规范性文件备案程序报省政府备案。各乡镇政府发布的规范性文件,由乡镇政府部门负责起草,充分征求乡镇党委、人大班子意见后,提交乡镇政府领导班子会议讨论、审定,并按规范性文件备案程序报市政府备案。规范性文件备案工作由市政府法制机构负责,并定期向市政府报告及向社会公布目录。

市政府规范性文件的解释工作由起草部门具体负责。乡镇政府规范性文件的解释工作由各乡镇政府具体负责。

规范性文件的制定机关要及时将制定的规范性文件通过市政府门户网站向社会进行公布。

二十、起草规范性文件的内容涉及两个及以上乡镇政府或市政府部门职权范围的事项,应当充分征求相关部门的意见并予以修改完善;由两个及以上部门联合起草的规范性文件,联合起草时应当以一个部门为主,其他部门配合。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及涉外事项,在起草规范性文件前应当事先请示市政府;各乡镇政府制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。

严格执行规范性文件合法性审查制度,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项以及其他应当由法律、法规、规章规定的事项。制定规范性文件不得违反国家的方针、政策和上级行政机关的命令、决定;不得超越本行政机关的职权范围,扩大本行政机关的权限;对实施法律、法规、规章作出具体规定的,不得增设公民、法人或者其他组织的义务,不得限制公民、法人或其他组织的权利。

对违反宪法、法律、法规、规章或者规定不适当的规范性文件,市政府应当依法责令制定部门纠正或由市政府予以改变、撤销。 

二十一、市政府各部门要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

 

第五章  实行科学民主决策

 

二十二、市政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,问政于民、问计于民、问需于民,增强公共政策制定透明度和公众参与度,增强预见性、主动性和科学性。

二十三、凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、经济管理和改革开放的政策措施、社会管理重要事务、重要资源配置和重大项目等决策,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

二十四、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见,进一步提高政府决策的质量和水平。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

二十五、市政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

 

第六章  执行督查

 

二十六、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,制定年度工作计划,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

每年十月份市政府领导应按分工组织分管部门对前三季度工作进行认真总结,围绕年度目标任务明确第四季度具体工作任务及措施,同时研究并初步拟定下一年度重点工作任务。

每年十二月份市政府领导应组织分管部门对年度工作总结及下年度重点工作任务作最后审定,于十二月三十一日前报市政府办公室收集汇总。

二十七、市政府领导应根据市人民代表大会审议通过的《政府工作报告》、全市经济工作会议及分工认真研究确定年度重点工作目标任务,并及时分解,形成年度工作安排,于每年初形成工作计划下发执行。

二十八、各乡镇政府、政府部门要认真落实市政府年度工作安排,并及时向市政府报告执行情况。市政府督查部门适时作出通报。

二十九、市政府各部门要全面加强和改进行政督查工作,狠抓各项措施的落实,确保党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的重要决策和部署得到全面贯彻落实,切实提高政府的执行力和公信力,确保政令畅通。

三十、督查工作要实事求是,讲求时效,注重实效,防止形式主义,不做表面文章。

三十一、市政府转办省政府、省直各单位或其他市县来文等各类文件,各乡镇政府、政府部门应严格按照文件要求、会议决定或领导批示意见开展工作,健全和规范工作交办、承办、催办、反馈、归档等各个环节的责任制度,使各项工作职责明确、有章可循、有规可依。

市政府办公室要加强对各乡镇政府、政府部门落实市政府转办文件、市政府决定事项和市政府领导同志批示及交办事项的督促检查,对不按要求报送、迟报、瞒报、谎报、敷衍了事、推诿扯皮等执行不力的部门予以通报。

 

第七章  规范行政审批

 

三十二、深化行政审批制度改革,将减少行政审批作为职能转变的突破口,向市场放权,发挥社会力量作用,减少对微观事务的干预,激发经济社会发展活力,严格事中事后监管,提高政府管理科学化水平。

坚决杜绝以备案、核准等形式进行变相许可审批。

三十三、对保留的行政审批事项,要明确实施条件、审批程序和时限要求,公布相关申请材料,审批实施机关不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政审批事项要素和内容,不得将行政审批事项或者审批环节、步骤等拆分实施。

对涉及自由裁量的行政审批权力要严格规范,进一步细化标准,限制自由裁量空间,增强透明度。

三十四、实行行政许可审批集中办理、网上审批制度,市政府直属各单位、各垂管相关单位面向公民、法人和其他组织实施的行政审批项目及其收费项目,除特殊情况外,均应进入市政务服务中心办理,并实行网上审批。

行政机关作为政府为民服务窗口单位规范化服务的代表,必须进一步转变工作作风、依法行政、提高行政效能,依据权力清单、责任清单,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

三十五、强化市级政务服务标准化建设,逐步规范乡村两级便民服务。通过提升服务意识,简化办事流程,提供“一站式服务”运行模式,实行办事公开,全力打造“服务优质、办事高效、群众满意、社会认可”的标准化服务大厅。逐步将公共服务事项纳入审批大厅对外服务。

三十六、以推进行政审批制度改革为目标,以治理行政审批及公共服务“体外循环”为重点,为解决政务服务事项应进未进、两头受理、办事效率不高、审改工作落实不到位等问题,每半年开展一次行政审批制度改革专项督查。

 

第八章  推进政务公开

 

三十七、公开透明是市政府及各部门工作的基本制度。全面落实党中央、国务院、省有关决策部署及政府信息公开条例,紧紧围绕全市经济社会发展和人民群众关注关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,深化政务公开内容、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、增强政务公开实效。

三十八、市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项,特别是涉及公共利益、群众切身利益、需要社会广泛知晓、社会关切的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等重要决策事项,以及市政府及各部门制定出台的政策文件和其他法律法规、规章制度规定需要公开的事项,除依法需要保密外,均应通过政府门户网站、电视、宣传栏等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

按照“谁起草、谁解读”的原则,出台重要政策,牵头起草部门应当将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应当于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。领导干部特别是主要负责人要带头宣讲政策,其中市政府主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。

三十九、健全并执行与群众利益密切相关的重大事项决策公示、征询意见和听证制度,在土地供应、工程建设、政府采购、产权交易等方面按规定严格实行公开招标、拍卖等制度。

 

第九章  健全监督制度

 

四十、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

四十一、市政府各部门要按照有关法律、法规的规定,接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定;自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处、及时整改并向市政府报告。

四十二、市政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

四十三、市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

四十四、市政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,并定期安排时间接待来访群众,督促解决重大信访问题。

四十五、市政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

 

第十章  会议制度

 

四十六、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府党组会议和市政府专题会议制度,严格落实民主集中制原则,实行“末位表态”制和行政首长负责制。

四十七、市政府全体会议由市政府全体成员组成,由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是:

(一)传达党中央、国务院和省委、省政府以及市委有关重要会议、文件精神;

(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(三)部署市政府重要工作;

(四)讨论提请市人民代表大会审议的重要报告;

(五)通报全市经济和社会发展情况,分析形势。

市政府全体会议每年召开一至二次,根据需要可安排乡镇、有关部门和单位负责人列席会议。

四十八、市政府常务会议由市长、副市长及市政府党组成员组成,由市长召集和主持。受市长委托,负责常务工作的副市长也可召集和主持。市政府常务会议的主要任务是:

(一)研究贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委有关重要会议、文件精神的具体实施意见;

(二)讨论决定市政府工作中的重要事项;

(三)讨论涉及公共利益、群众切身利益、社会关切的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等重大决策或项目安排事项以及规范性文件;

(四)讨论决定年度财政预决算草案及报告、预算执行中重大事项调整、财税政策调整、重点支出资金使用、增加举借债务等事项。各乡镇、各部门涉及追加经费事项应经市政府专题会议批准同意后报市财政局;不属于市政府领导分管或联系的部门涉及追加经费事项应经本部门分管市领导专题研究审核同意后报市财政局。市财政局及时汇总并提出资金安排意见后报请市政府审议。

(五)讨论报请市委审定或提请市人大及其常委会审议的事项;

(六)通报和讨论市政府其他重要工作事项。

市政府常务会议一般每月召开二至三次,可根据需要临时召开并安排乡镇和部门负责人列席会议。

四十九、市政府党组会议由市政府党组成员组成,由党组书记召集和主持,受党组书记委托,党组副书记也可召集和主持。必要时通知有关人员列席会议。市政府党组会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和文件精神;

(二)研究决定市政府常务会议审议事项;

(三)讨论决定属于政府管理权限的干部人事任免和处分。

(四)其它需要市政府党组讨论事项。

五十、市政府专题会议根据需要不定期召开,由市长或市政府分管领导召集和主持。市政府专题会议的主要任务是:

(一)研究处理属于市长、或受市长委托以及市政府分管领导职责范围、需要统筹协调的工作事项;

(二)研究突发性事件的处理意见;

(三)研究处理上级领导或市委主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见;

(四)研究提请市政府常务会议审议的事项;

(五)研究决定政府各部门阶段性、专项性工作方案;

(六)研究讨论涉及年度财政预决算草案及报告、预算执行中重大事项调整、财税政策调整、重点支出资金使用、增加举借债务等事项。在预算执行中,除发生自然灾害等突发事件,或上级政府及部门、市委市政府要求必须支出的事项外,原则上不追加预算;

(七)研究处理市政府日常工作中的其他具体工作事项。

五十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题,由市政府分管领导协调或审核后提出,报市长确定。市政府专题会议的议题由会议主持人确定,涉及重大事项和资金支出安排事项须经市长同意后方可召开。上述会议的组织工作由市政府办公室负责,议题和文件于会前送达与会人员。

五十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议,向市长请假;市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假,需报送书面请假报告至市政府办公室,由市政府办公室汇总后向市长报告。

市政府召开市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议,各乡镇政府、政府部门须按照会议通知要求指定人员参加。市政府全体会议、市政府常务会议、市长召集的市政府专题会议原则要求各乡镇政府、政府部门主要领导参加,其他市领导召集市政府专题会议原则要求各乡镇政府、政府部门分管领导参加。如遇特殊情况无法参加会议,应提前向会议召集人递交书面请假报告,紧急情况时应通过电话请假并安排人员补送请假报告。会议要求的主要领导无法参会的,可委派分管领导参加;要求的分管领导无法参会,可委派业务骨干参加。接受委托参会的人员应提前做好会议审议事项准备工作,在会议中应代表本乡镇或部门发表意见、建议,会后及时将会议决定向主要领导汇报并按会议要求贯彻落实。

五十三、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要由负责常务工作的副市长审核,报市长审定签发。市政府专题会议的纪要由会议主持人签发。

五十四、市政府及各部门召开工作会议的相关事项按照《五指山市机关单位会议费管理办法》执行。

 

第十一章  公文审批

 

五十五、各乡镇、各部门报送市政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不得直接向市政府领导个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文,报送前必须经本部门领导班子讨论决定,请示内容须事由清楚、逻辑清晰,提出具体、明确的处理意见,并附上相关法律法规或政策等相关依据及会议记录,由报送请示性公文的部门负责跟踪、提醒,如报送请示性公文请示内容表述不清、没有处理意见或者所附相关材料不齐全的,一律作退文处理;凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报市政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报市政府决定。

五十六、各乡镇、各部门报送市政府审批的公文,由市政府办公室按照市政府领导同志分工和规定程序呈批,并根据需要由市政府领导同志转请市政府其他领导同志核批;重要事项,各副市长必须提出明确处理意见后呈送负责常务工作的副市长、市长审批,或报市政府常务会议讨论决定。

五十七、市政府向市人民代表大会或市人大常委会提出的议案、报告和人事任免议案等,经分管的副市长审核后,由市长或市长授权负责常务工作的副市长签发。

五十八、向省政府报送请示、报告、意见,由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。市政府制发的其他公文,经市政府办公室主任或有关副主任审核后,由市政府分管领导按分工签发。涉及其他市政府分管领导的工作,应经有关市政府分管领导审核;重要事项由负责常务工作的副市长或市长签发。

以市政府办公室名义发文,由市政府办公室主任签发;如有必要,可由市政府分管领导同志签发或报市长签发。

市政府制发的规范性文件,在签发前须经市政府法制机构审核并出具意见。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由市政府批转或市政府办公室转发。

五十九、市政府及各部门要注重行文效果,遵守行文规则。凡法律、法规、规章已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

为进一步加快公文流转速度,市政府及各部门要认真贯彻执行《中共五指山市委办公室五指山市人民政府办公室关于进一步加快公文流转的通知》。全面实行无纸化办公,除涉密或法律法规、规章制度规定不应从电子办公系统流转的公文外,公文一律通过五指山市电子政务办公系统流转,切实提高公文办理的质量和实效。

 

第十二章  工作纪律

 

六十、市政府组成人员要坚决贯彻执行党中央和国务院的路线方针政策和省委省政府、市委市政府工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

六十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。

六十二、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、市政府党组成员、市政府办公室主任出差或休假,应事先报告市长,由市政府办公室通报市政府其他领导同志。

市政府各部门主要负责人出差、休假、因私等离市外出应事先向市政府书面报告,并注明外出事由、时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单等内容,获准后出行。

六十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市政府报告。

六十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

六十五、建立健全重大事项报告制度,市政府各部门应向市政府分管领导报告,分管领导应向市长报告。除情况危急外,一般不得越级报告。

市政府各部门对突发性事件要做到即发即报,及时妥善处置;报告突发性事件信息应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 

第十三章  廉政和作风建设

 

六十六、市政府及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

六十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

六十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

六十九、市政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

七十、市政府及各部门要建设学习型机关,组织学习政治理论和经济、科技、法律、现代管理等方面的知识。

七十一、市政府领导同志要深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,注重研究和解决实际问题。下基层要严格执行省委省政府、市委市政府有关规定,减少陪同和随行人员,做到轻车简从不扰民。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

七十二、除市委统一安排外,市政府领导个人不公开出版著作。市政府领导同志出席活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动,按党中央、国务院、省委、市委有关规定办理。

七十三、除市委、市政府批准的活动外,市政府领导同志一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖、首发首映式活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

七十四、市政府及各部门要严格控制因公出国(境)团组数量和规模。市政府组成人员因公出国(境)要遵照党中央、国务院、省委、省政府、市委要求,严格实施量化管理,严格控制因公出国(境)时间和范围,严格执行因公出国(境)经费开支标准。

 

第十四章  附  则

 

七十五、市政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

七十六、本规则具体应用中的问题由市政府办公室负责解释。

七十七、本规则自印发之日起施行。原《五指山市人民政府关于修订五指山市人民政府工作规则的通知》(五府〔2017〕13号)停止执行。

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