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关于印发2017年度五指山市生态文明建设工作要点的通知

发布时间:2018-01-31 17:12:00 信息来源:市政府办    

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  五府办2017284 

  

五指山市人民政府办公室

  关于印发2017年度五指山市生态文明建设 

  工作要点的通知 

    

  各乡、镇人民政府,市政府直属各有关单位: 

  经市政府同意,现将《2017年度五指山市生态文明建设工作要点》印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

    

                    五指山市人民政府办公室 

                     20171222 

    

  (此件主动公开) 

 

  2017年度五指山市生态文明建设工作要点 

    

      2017年,我市生态文明建设全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设系列决策部署,牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,以改善环境质量为核心,以解决环境突出问题为重点,全面加强环境保护,继续保持全省一流的生态环境质量,把我市建成热带雨林养生度假旅游城市而努力奋斗 

  一、优化经济结构 

  (一)大力发展生态农业。打造热带特色高效农业。健全农产品质量安全监管体系,创造条件推进建立全程可追溯、互联共享的信息平台。扩大优质稻种植面积至1万亩,稳定24万亩橡胶种植面积,推进0.1万亩老残胶园更新改种热带果树、经济林木,林业种植经济林木油茶0.1万亩。稳定2.1万亩冬季瓜菜种植面积。 

  (二)积极发展生态旅游业。落实“国际旅游岛+”行动计划,“点、线、面”全方位推进。全面推动旅游综合体、风景度假区、旅游景区、风情小镇建设。大力发展乡村旅游、热带雨林游、民族民俗风情游、红色文化游等旅游业态,完善套餐式精品旅游线路。促进森林旅游业从观光旅游向高端度假休闲旅游转变。发展休闲农业,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源深入开展休闲农业示范点创建行动,争取评选全国休闲农业与乡村旅游示范城市。推出一批休闲农业与乡村旅游精品路线,提升休闲农业发展水平。 

  (三)引导发展生态工业。严把项目环境准入关,提高环境标准和准入门槛,大力推动旅游、热带高效农业等优势产业发展,推进我市产业结构调整优化。加快新兴产业成长壮大,围绕建立绿色产业体系,发展生态经济,推进生产方式绿色化转型,发展节能环保、清洁能源产业。加大医药产业扶持力度,促进南药、黎药、苗药发展,支持企业加快完成仿制药质量和疗效一致性评价工作,推动医药产业转型升级、健康发展。推进清洁生产审核,对重点企业实施强制性清洁生产审核,减少工业点源污染。 

  (四)大力发展服务业。持续推进“互联网+”行动计划,发展电子商务。打造一批高端医疗、健康服务类项目,推进医疗卫生与旅游结合发展。加快物流信息化建设。推行“互联网+农业”行动计划。提升互联网农业小镇建设水平,新建4个互联网农业小镇。加快发展农产品电子商务,新开设村级服务站22个,力争全市农村电子商务交易额突破500元。巩固“两个暂停”政策成果,促进房地产市场平稳健康发展。 

  (五)实施创新驱动战略。鼓励企业加大研发投入,开展技术、产品、管理创新,开发具有自主知识产权的新产品。拓展创新平台,鼓励社会投资建设和运营管理创新创业载体。增强知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。实施质量强市战略,发扬“工匠精神”,推进重要产品追溯体系建设,打造“五指山质量”“五指山品牌”。 

  二、巩固提升生态优势 

  (六)深入开展“多规合一”改革。推动我市“总规”划定的基本农田、水资源等各类资源保护红线,落实到具体地块、具体项目上。贯彻落实《生态保护红线生态补偿实施细则》和《生态保护红线绩效考核实施细则》,开展生态保护红线立碑定界技术规范研究。严守湿地生态红线,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性,全面提升湿地保护与修复水平。 

  (七)实施全市生态修复、城镇修补。巩固“绿化宝岛大行动”成果,完成植树造林0.1万亩。继续开展违法建筑专项整治,全年拆违2600平方米。持续开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动,加强重点水体的治理和修复。全面推行河长制,建立四级河长管理体系,加快对河湖流域确权定界,促进水资源保护和治理。开展山体生态修复专项行动,修复山体自然风貌。开展土壤环境质量调查,实施化肥农药减量行动。实施无疫区建设工程。学习三亚“双修”经验,指导我市相应工作。 

  三、推进节能减排 

  (八)确保完成年度节能减排和降碳任务。严格能耗总量和强度“双控”,落实“十三五”能源消费总量控制和节能考核办法。抓紧推进各项节能减排重点工程的实施建设,加快落后用能装置和设备的淘汰步伐,推动产业结构的优化调整。统筹分解减排指标,落实减排项目建设,完成省级下达的减排任务。实施能耗强度和能耗总量双控。制定和实施我市工业污染源全面达标排放计划,重点推进水泥、污水处理厂2个行业实现达标排放。全面整顿燃煤小锅炉,完成淘汰或改造每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快农田循环化改造,鼓励有条件的企业加快实施技改。发展绿色节能建筑,建立绿色建筑全过程闭合监管机制,全面推进城市建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展。推进畜禽养殖区分类管理,实施畜禽废弃物综合利用行动。完成2家规模养殖场环境污染达标改造,建设1个畜禽废弃物处理综合利用示范点和生态循环农业示范基地。实施田间清洁行动,推广0.01毫米以上加厚地膜,在全市范围内开展回收废旧农膜、废气农药包装物工作。 

  (九)推行绿色发展方式。围绕建立绿色产业体系,发展生态经济,推进生产方式绿色化转型,发展节能环保、清洁能源产业。大力发展公共交通系统,鼓励绿色出行,加大新能源汽车应用推广力度。在全社会大力倡导节约、绿色、循环、低碳的生活方式。推广实施一批农村生活污水治理项目。推广测土配方施肥4.6万亩次、技术商品有机肥0.65万亩次,确保化肥施用量增幅下降。推广统防统治1万亩次,确保农药使用量零增长。推进建设基本覆盖全市的农业投入品田间废弃物回收网络,基本实现大面积田间废旧农膜和农药包装物全部回收和综合利用。实施秸秆综合利用工程。 

  四、改善城乡环境 

  (十)推进生态环境专项整治。开展生态环境六大专项整治行动。落实国务院“大气十条”、《海南省2017年大气污染防治专项整治工作方案》和《五指山市2017年大气污染防治专项整治工作方案》。完成黄标车淘汰等各项大气污染防治年度任务,全市优良天数比例达到98%以上,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2013年下降5%以上,二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在省下达的指标内。落实国务院“水十条”,《海南省2017年城镇内河(湖)水污染专项整治工作方案》和《五指山市2017城镇内河(湖)水污染专项整治工作方案》,城市内河及流经我市河段消除劣Ⅴ类水体,力争达到类及以上水质,全面消除内湖劣类水体,实现我市建成区基本消除黑臭水体,全市内河(湖)水环境质量总体明显改善。全面实施“河长制”。开展水资源调查评价。落实国务院“土十条”,《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》,实施《海南省2017年土壤环境综合治理专项行动工作方案》和《五指山市2017年土壤环境综合治理专项行动工作方案》。 

  (十一)提高城乡规划建设管理水平。突出生态理念,抓好城镇、乡村规划,强化对城乡建筑布局、风格和重要景观风貌的统筹协调管控。继续开展城乡环境综合治理,加强城乡保洁、园林绿化、生活垃圾治理、农村污水治理、农业面源污染治理等工作。争取创建省级文明城市。继续实施美丽海南百镇千村工程,重点建设一批各具特色的产业小镇、文明生态村和美丽乡村。加强农村垃圾分类收集和转运处理等基础设施建设,综合整治农村环境突出问题,改善农村生产生活条件。加强农村污水收集处理等基础设施建设。下大力气解决农田水利“最后一公里”问题。继续开展农村环境综合整治,深入实施农村环保“以奖促治”。 

  (十二)大力推进生态文明示范创建。积极开展生态旅游示范区创建工作,指导我市符合条件的森林生态、乡村生态等旅游景区和度假区按照标准开展生态旅游示范区创建,争取申报创建1家国家生态旅游示范区。推进农业废弃物综合利用,推进国家有机农产品示范基地(市或乡镇)建设。大力推进国家卫生城市和乡镇创建工作。推进标准化生产,完善养殖设施,达到符合环保要求。力争新认证“三品一标”农产品1-2个。积极推进乡村生态文明示范创建,重点推进文明生态村、国家级生态村和省级小康环保示范村建设,争创1个省级生态文明乡镇和3个以上的省级小康环保示范村。大力推进美丽田园建设,争创1个国家级美丽乡镇2个省级美丽乡镇和3个省级特色鲜明的美丽乡村,助力乡村生态旅游发展。 

  五、完善生态文明建设机制 

  (十三)提高生态文明建设水平。推动环保监管事权改革和环保监测机构垂直管理改革。继续推进排污许可证制度改革试点,实现“一证式”管理。提升核与辐射安全监管能力,切实提高核应急能力建设。加强核与辐射安全监管,加强放射源监督管理。强化危险废物和化学品环境监管。加强环境风险防控,遏制重特大突发环境事件发生。 

  (十四)积极培育生态文化。加大生态文明宣传力度,引导公众增强生态忧患意识,提高公众自觉保护生态环境的能力。通过开展世界环境日、地球日、世界水日、国际生物多样性日、节能宣传周、科技活动月等宣传活动,采取多种形式加大生态文明宣传力度,在全社会大力倡导节约、绿色、循环、低碳的生活方式。开展爱国卫生运动65周年和第29个爱国卫生月活动。组织开展环境保护宣传教育活动,引导青少年和社会公众增强节约意识、环保意识、生态意识。积极保护原生态文化和非物质文化遗产,引导创作倡导生态文明的文艺作品。加强人力资源培训,提高人口素质和人口结构,推进人和社会事业和谐发展。 

  (十五)建立健全生态文明建设考核制度。以中央环保督察为契机,全面推动落实环境保护“党政同责、一岗双责”,印发实施《五指山市各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》。贯彻落实《海南省生态文明建设目标评价考核实施细则》。 

  (十六)加强生态环境保护执法。严厉查处生态环境违法行为,遏制生态破坏现象发生。开展环保违法违规建设项目整治“回头看”,确保违法违规项目处理到位。贯彻落实市场“限塑令”。推行信息公开,定期公开曝光一批重大环境违法企业。建立社会诚信档案,将环境违法信息记入社会诚信档案,列入“黑名单”。建立环境执法社会监督员制度,全民参与监督环境执法。 

  (十七)加大生态文明建设投入。多方筹措资金,争取国家、省级资金和社会资金,推进实施生态文明建设重点工程。研究出台优惠政策,鼓励社会资本和民间资本投入推进经济效益比较好的生态产业和生态文化项目建设。 

    

    

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